BANGKOK. Die Lockerung der Covid-19 Pandemie hat die Nachfrage nach Wanderarbeitern wieder steigen lassen und „MoU-zentrierte“ Arbeitsimporte sind wieder auf dem Tisch.
Die betroffenen Parteien sind jedoch nicht zuversichtlich, dass der Import von Arbeitnehmern aus Myanmar, die mit 75 % den größten Anteil am Markt der Wanderarbeitnehmer ausmachen, so reibungslos wie bisher verlaufen wird.
Die Verhandlungen mit Nay Pyi Taw zur Erneuerung eines Memorandum of Understanding (MoU) über Arbeitsimporte haben sich nach dem Putsch in Myanmar im Februar geändert, während die Pandemie auch die Arbeitseinfuhrverfahren erschwert hat.
Trotz dieser Probleme hat das Zentrum für die Verwaltung der Covid-19 Situation (CCSA) diesen Monat zugestimmt, das MoU als Mittel zur Anwerbung von Wanderarbeitern anzuwenden, da die Nachfrage nach Arbeitskräften mit der Wiedereröffnung des Landes am 1. November steigt.
Das Arbeitsministerium hat einen achtstufigen Prozess (siehe Grafik) entwickelt, um die Einfuhr von Arbeitskräften zu beschleunigen.
Der Prozess soll mit der Einwanderungsbehörde, dem Außenministerium, dem Gesundheitsministerium und dem Operationskommando für innere Sicherheit erörtert werden.
Die Arbeitgeber werden gebeten, eine Umfrage zu beantworten, wie viele Wanderarbeiter sie in ihren Unternehmen benötigen, und müssen bis Ende dieses Monats die Antworten dazu zu geben.
MoU schließt die Lücke
Die Rekrutierung auf MoU-Basis wird eingeführt, nachdem viele Wanderarbeiter zu Beginn der Pandemiekrise im vergangenen Jahr in ihre Heimatländer zurückgekehrt sind und eine große Lücke in der Belegschaft hinterlassen haben.
Angesichts der weitgehend gelockerten Covid-19 Beschränkungen und der Wiedereröffnung von Unternehmen muss die Lücke schnell geschlossen werden, was die Migranten aus Myanmar dazu veranlasst, illegal die Westgrenze auf der Suche nach Arbeit in Scharen zu überqueren.
Die Regierung ging davon aus, dass das MoU die Beschäftigung von Wanderarbeitern effektiv regulieren und sie einer obligatorischen öffentlichen Gesundheitsprüfung unterziehen würde, obwohl dies zeitaufwändig ist.
Ein schnellerer Weg für einige Arbeitssuchende mit Migrationshintergrund, insbesondere aus Myanmar, bestand darin, sich zu Fuß auf den Weg zu machen und die lange, durchlässige natürliche Nord-Süd Grenze von Chiang Rai, Chiang Mai, Tak, Kanchanaburi, Phetchaburi, Prachuap Khiri Khan, Chumphon und Ranong zu überqueren.
Die Grenze wurde in letzter Zeit häufig durchbrochen. Die Zahl der illegalen Grenzgänger nahm zu, insbesondere nachdem das Kabinett am 28. September beschlossen hatte, Wanderarbeitern aus Laos, Kambodscha und Myanmar, die sich vor dem 28. September illegal in Thailand aufhielten, eine Amnestie zu gewähren.
Da vor dem 28. September nicht nachzuweisen war, wer gekommen war, dachten illegale Überläufer, sie könnten die Lücke ausnutzen. Allein im September wurden 4.000 Überquerer gefasst und die Zahl hat sich im vergangenen Monat nach den Angaben der zuständigen Behörde fast verdoppelt.
An den illegalen Einreisen waren Makler beteiligt, die dafür bezahlt wurden, sie in die Provinzen mit hoher Beschäftigung wie Bangkok und Samut Prakan zu transportieren.
Der Zustrom hat im Regierungsgebäude Alarm geschlagen. Premierminister Prayuth Chan o-cha hat seine Besorgnis über das Fehlen von Gesundheitskontrollen bei illegalen Grenzgängern geäußert, die ein Wiederaufleben von Covid-19 auslösen könnten.
Die illegalen Einreisen gehen auf Arbeitgeber im Agrar-, Industrie- und Dienstleistungssektor zurück, die keine Arbeitnehmer über die MoU-Methode importieren würden.
Das Arbeitsministerium stellte fest, dass die Arbeitgeber im ganzen Land mehr als 400.000 Wanderarbeiter benötigen. Bauern brauchen am meisten Arbeitskräfte, während Chiang Mai am dringendsten Wanderarbeiter braucht. Arbeiter aus Myanmar sind nach wie vor am gefragtesten.
Arbeitsminister Suchart Chomklin sagte, die Kosten für die Gewinnung von Arbeitnehmern über das MoU seien seit vor der Pandemie unverändert. Einige zusätzliche Gebühren müssen jedoch von den Arbeitgebern getragen werden, darunter die Quarantäne, die Covid-19 Tests und eine entsprechende Krankenversicherung.
Das Ministerium hat versucht, die Kosten zu senken, indem es vom Gesundheitsministerium 500.000 Impfstoffdosen für die Wanderarbeiter beschafft hat.
Poj Aramwattananont, der stellvertretende Vorsitzender der thailändischen Handelskammer (TCC), sagte, wenn die Tourismus- und Dienstleistungsbranche vollständig wiederhergestellt sei, werde die Nachfrage nach Arbeitskräften auf über eine Million steigen.
Er sagte, der Erfolg der Arbeitsimporte liege in der Herkunft der Angebotsseite. Der Import von Arbeitskräften aus Kambodscha und Laos ist kein Problem.
Bei Myanmar besteht das Haupthindernis in einer instabilen Innenpolitik, die den Arbeitsimportprozess auf 90 – 120 Tage verlängern könnte. Selbst das sei eine konservative Schätzung, sagte er.
„Wir müssen uns beeilen und die Myanmar Seite wieder auf Vordermann bringen“, sagte er.
MoU-Importe keine einfache Angelegenheit
Die Experten waren sich auch einig, dass auf MoU basierende Importe von Arbeitskräften nicht einfach zu bewerkstelligen sind. Die Schwierigkeit beginnt, noch bevor die Arbeitssuchenden den thailändischen Boden betreten.
Sie müssen sich darauf verlassen, dass die Arbeitsagenturen die Formulare ausfüllen und ihre Reise nach Yangon bezahlen, wo sie ihre Pässe vorlegen und sich einer Gesundheitskontrolle unterziehen lassen müssen.
Viele leihen sich jeweils umgerechnet 15.000 – 20.000 Baht, um die Kosten für die Jobsuche in Thailand zu decken.
Vor der Pandemie warteten Arbeitssuchende 45 bis 60 Tage darauf, über die MoU-Methode nach Thailand einzureisen. Nach dem Putsch soll es noch länger dauern.
Nur ein kurzer Check: Sicherheitskräfte messen die Temperatur eines Migranten aus Myanmar, der diesen Monat illegal in den Bezirk Sai Yok in Kanchanaburi eingereist ist. Die Wiedereröffnung des Landes am 1. November hat zu einem Zustrom illegaler Grenzgänger geführt.
Adisorn Kerdmongkol, ein Koordinator der Migranten-Arbeitsgruppe, sagte, die Regierung werde die Importziele für Arbeiter wahrscheinlich nicht erreichen, und die Gründe dafür seien außerhalb ihrer Kontrolle. Er argumentierte, dass die Impfung zwar kein entscheidendes Kriterium sei, um die Arbeitnehmer davon zu überzeugen, nach Thailand zu kommen, dies jedoch ein Hindernis für die Arbeitgeber darstellen könne, die Geld ausgeben müssten, um die Quarantäne der Arbeitnehmer zu bezahlen. Arbeiter mit doppelter Dosis werden für sieben Tage unter Quarantäne gestellt, im Gegensatz zu 14 Tagen für diejenigen mit einer einzigen Impfung.
„Die auf MoU basierende Rekrutierung kann für große Unternehmen, die viel Geld übrig haben, erschwinglich sein. Für kleinere Unternehmen beschränkt sich das Problem nicht auf die Frage der Finanzen. Arbeitskräfteimporte sind für bestimmte kleine Unternehmen und wenn diese Arbeitgeber knapp an Arbeitskräften sind, nicht erlaubt. Sie suchen nach illegalen Grenzgängern“, sagte Adisorn.
Das Kabinett hat zwei Resolutionen – eine am 29. Dezember letzten Jahres und die andere am 28. September – zur Registrierung von Wanderarbeitnehmern verabschiedet. Die zweite Resolution kam, nachdem das Land eine Arbeitskräftelücke erlitt, die durch die Rückkehr vieler legaler Arbeitnehmer in ihre Länder verursacht wurde. Die Resolution ermöglichte es den Migranten, die illegal in Thailand verbleiben – entweder weil sie sich nie bei den Behörden registriert haben oder ihre Arbeitserlaubnis nicht verlängert haben –, einen legalen Arbeitsstatus zu erhalten.
Herr Adisorn schlug der Regierung vor, der Wiedereinreise von Arbeitnehmern Vorrang einzuräumen, die das Land früher verlassen haben, um ihre Pässe zu erneuern, aber nicht zurückkommen konnten, weil die Pandemie die Schließung der Grenze erzwang.
Zuzug an der Westfront
Im vergangenen Monat stand die Grenze zwischen Kanchanaburi und Myanmar im Rampenlicht, nachdem der stellvertretende Premierminister Prawit Wongsuwon den Sicherheitskräften befohlen hatte, den Zustrom illegaler Grenzgänger, von denen einige Opfer des Menschenhandels waren, einzudämmen.
General Prawit wies die Behörden an, die Bemühungen zur Ausrottung des Menschenhandels zu verstärken, nachdem Thailand im Jahresbericht 2021 Menschenhandel (TIP) auf die Tier-2 Überwachungsliste herabgestuft wurde.
General Kongcheep Tantravanich, der Sprecher des stellvertretenden Premierministers, sagte, General Prawit sagte, einige Aspekte der Operationen gegen den Menschenhandel seien ineffizient und inakzeptabel. Darunter sei die mutmaßliche Beteiligung von Staatsbeamten, Polizisten und Militärs am Menschenhandel und der Einsatz von Zwangsarbeit in einigen Branchen gewesen, sagte der Sprecher.
Der Gouverneur von Kanchanaburi, Jirakiat Phumsawat, der lokale Führer und Kommandeur von Armeeeinheiten in der Provinz vereinten ihre Kräfte, um die Grenzüberwachung rund um die Uhr entlang der fünf Bezirke Dan Makhamtia, Muang, Sai Yok, Thong Pha Phum und Sangkhla Buri auf einer Länge von 371 km mit 43 natürlichen Grenzen durchzuführen.
Vom 18. bis zum 30. Oktober wurden 537 illegale Grenzgänger aus Myanmar im Bezirk Muang gefasst – zwei im Bezirk Sai Yok, drei im Bezirk Thong Pha Phum und vier im Bezirk Sangkhla Buri. Vom 1. November, der die Wiedereröffnung des Landes markierte, bis zum 18. November stieg die Zahl der illegalen Überquerer in Kanchanaburi auf 829.
Die Broker berechneten ihnen jeweils 15.000 – 28.000 Baht, abhängig von ihrem endgültigen Ziel. Viele machten sich auf den Weg nach Mahachai in Samut Sakhon, der Heimat der landesweit größten Bevölkerung von Arbeitsmigranten in Myanmar; Samut Songkhram, Bangkok und die umliegenden Provinzen.
Eine lokale Quelle in Kanchanaburi sagte, illegale Grenzgänger aus Myanmar sagten den Reportern, sie seien von der wirtschaftlichen Not zu Hause und dem Wunsch, der Festnahme durch das myanmarische Militär und dem Kampf gegen die Rebellen der Minderheit zu entkommen, dazu getrieben worden, in Thailand einen Arbeitsplatz zu finden.
Unterdessen sagte Maj Gen Banyong Thongnuam, der Kommandant der Surasee Taskforce, die die Sicherheit an der Westgrenze überwacht, die Zahl der illegalen Grenzgänger entspreche den Anordnungen der thailändischen Arbeitgeber. „Die MoU-Methode könnte illegale Einreisen teilweise reduzieren und den Arbeitskräftemangel lösen“, sagte er. Sie würde das Problem jedoch nicht beseitigen.
Die Methode gibt Arbeitssuchenden mit Migrationshintergrund die Wahl, eine Beschäftigung mit legalen Mitteln aufzunehmen, obwohl es immer einige geben wird, die Opfer von Menschenhandel wurden oder die sich dafür entschieden haben, den Papierkram zu umgehen und ihren Weg zu gehen, sagte er.
MoU-basierte Rekrutierungen haben bei einigen illegalen Wanderarbeitern Hoffnung geweckt. Kham Man, 35, ein Arbeiter aus Myanmar, sagte, er habe illegal als Kellner in Chiang Mai gearbeitet.
„Ich habe 15.000 Baht an einen Agenten bezahlt, der alles für mich organisiert hat. Ich habe diesen Job letzten Monat ohne Arbeitserlaubnis bekommen“, sagte Kham.
Er sagte, als er von dem MoU hörte, sei er über die Aussicht auf einen legalen Beschäftigungsstatus erfreut.
- Quelle: Bangkok Post