BANGKOK. Während die Auszahlung der Mittel aus dem Haushaltsplan für 2024 bereits im Gange ist, fordern einige Sektoren, dass die Regierung einige ihrer Maßnahmen überarbeitet. Insgesamt 3,48 Billionen Baht aus dem Haushaltsplan 2024 wurden schließlich im zweiten Quartal dieses Jahres ausgezahlt, nachdem es aufgrund politischer Rückschläge nach den Parlamentswahlen im Mai 2023 bereits am 1. Oktober letzten Jahres zu Verzögerungen gekommen war.
Angesichts des stagnierenden Wirtschaftswachstums gelten öffentliche Ausgaben als Schlüsselfaktor zur Wiederbelebung der verhaltenen privaten Ausgaben und des Konsums im Land.
Alle Augen richten sich auf die Maßnahmen des Kabinetts, insbesondere im Hinblick auf dessen Schlüsselprojekte wie das digitale Geldbörsensystem. Es bestand die Erwartung, dass der neue Staatshaushalt sinnvoll für wirksame Konjunkturmaßnahmen eingesetzt würde, insbesondere angesichts des begrenzten verbleibenden Zeitrahmens.
BESCHLEUNIGUNG DER AUSZAHLUNG
Patricia Mongkhonvanit, Generaldirektorin des Comptroller General’s Department, sagte, bis Ende Juni seien die Beschaffungsverträge für das Haushaltsjahr 2024 abgeschlossen worden, was 57,8 % des gesamten Investitionsbudgets entspricht, was einem Vertragswert von insgesamt 417 Milliarden Baht entspricht.
Mittlerweile hat die vertragsgemäße Auszahlung des Budgets 37 % der gesamten Investitionsausgaben erreicht, wobei bereits 265 Milliarden Baht ausgezahlt wurden.
Das gesamte Investitionsbudget der Regierung im Geschäftsjahr 2024 beträgt 723 Milliarden Baht.
Als Teil der Bemühungen zur Unterstützung der Wirtschaft im Jahr 2024 strebt die Regierung an, mindestens 70 % des Investitionsbudgets bis zum Ende dieses Haushaltsjahres (Ende September) auszuzahlen.
Laut Frau Patricia hat das Finanzministerium Maßnahmen ergriffen, um die Auszahlung des Haushalts 2024 zu beschleunigen.
Bei einjährigen Investitionsausgaben müssen die jeweiligen Regierungsbehörden die Umsetzung der Projekte beschleunigen, um die Auszahlung des Haushalts bis September sicherzustellen.
Bei mehrjährigen Investitionsvorhaben oder Neuinvestitionen mit Budgetübertrag müssen die Verträge mit den erfolgreichen privaten Bietern bis Mai 2024 unterzeichnet sein.
Zu den Maßnahmen zur Verkürzung der Dauer staatlicher Beschaffungsprozesse gehört die Verkürzung der Veröffentlichungsfrist für Beschaffungsdokumente auf elektronischem Wege. Bei Beschaffungsbeträgen über 500.000 Baht, aber nicht mehr als 100 Millionen Baht, müssen die Dokumente für einen Zeitraum von mindestens drei Tagen veröffentlicht werden.
Bei Beträgen über 100 Millionen Baht müssen die Dokumente für einen Zeitraum von mindestens 20 Tagen veröffentlicht werden, wodurch der bisherige Zeitrahmen erheblich verkürzt und das Bieterverfahren beschleunigt wird.
Darüber hinaus hat das Comptroller General’s Department klarere Details zum Beschwerdeverfahren bei öffentlichen Ausschreibungen festgelegt, um die Zahl der Beschwerden zu reduzieren, die in der Vergangenheit zu Verzögerungen bei staatlichen Projekten geführt haben.
Zu den Verbesserungen gehört, dass Einsprüche im Zusammenhang mit anderen Gesetzen als dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen oder Einsprüche von Unternehmen, die keine Angebote eingereicht haben, effizienter bearbeitet werden.
Premierminister Srettha Thavisin stellte einen Haushaltsentwurf in Höhe von 3,75 Billionen Baht für das Haushaltsjahr 2025 vor, der Thailands schleppende Wirtschaft ankurbeln soll, als das Repräsentantenhaus am 19. Juni 2024 eine dreitägige Debatte begann. Der Haushalt soll der Wirtschaft helfen, ihr volles Potenzial auszuschöpfen, sagte Herr Srettha.
Aufruf zu Einschränkungen
Athiphat Muthitacharoen, Dozent für Wirtschaftswissenschaften an der Chulalongkorn-Universität, äußerte Bedenken hinsichtlich der Konjunkturmaßnahmen der Regierung, insbesondere des umstrittenen digitalen Geldbörsenprogramms.
Er warnte, dass ohne strenge Ausgabenauflagen ein Teil der Gelder bei Großunternehmen landen könnte und ein Teil sogar „ins Ausland abfließen“ könnte.
Anstatt den Bürgern, die die Zahlung über 10.000 Baht aus ihrem digitalen Portemonnaie erhalten, zu erlauben, pro Transaktion jeden beliebigen Betrag auszugeben, was möglicherweise dazu führen würde, dass der gesamte Betrag nur einmal verwendet wird, schlug er vor, dass die Regierung ein maximales tägliches Ausgabenlimit für die Bürger festlegen sollte, beispielsweise nicht mehr als 500 Baht pro Tag.
Dies würde zu einer effektiveren Verteilung der Ausgaben unter den kleinen lokalen Unternehmen beitragen, als wenn es keine Ausgabenobergrenzen gäbe, sagte er.
Darüber hinaus könne die Festlegung eines täglichen Ausgabenlimits dazu beitragen, potenzielle Leckagen zu reduzieren. Dies könne etwa dazu führen, dass Mittel aus dem Programm für importierte Waren oder Produkte mit einem hohen Importanteil ausgegeben würden, was die Wirksamkeit der Maßnahme beeinträchtigen würde, fügte er hinzu.
Dennoch wies Herr Athiphat darauf hin, dass die Kontrolle der Mittelverwendung aus dem Programm für Waren mit hohem Importanteil eine ziemliche Herausforderung darstellt. Grund dafür sei die Wirtschaftsstruktur Thailands, die in hohem Maße auf Importe angewiesen sei, die bis zu 50 Prozent des BIP des Landes ausmachten.
Herr Athiphat wies darauf hin, dass importierter Käse in jedem Supermarkt leicht zu kaufen sei. Das Projekt der digitalen Geldbörse verbiete den Menschen nicht, ihr Geld in Supermärkten auszugeben, aber wenn ein tägliches Ausgabenlimit eingeführt würde, könnte dies zumindest dazu beitragen, den Kauf teurer importierter Waren bis zu einem gewissen Grad zu kontrollieren, sagte er.
Nonarit Bisonyabut, leitender Wirtschaftsforscher am Thailand Development Research Institute, sagte, er würde es begrüßen, wenn die Regierung mehrere kleinere Projekte im Wert von jeweils 20 bis 30 Milliarden Baht initiieren würde, beispielsweise Hilfe für die Armen über die staatliche Sozialkarte oder über Zuzahlungsprojekte, um die Lebenshaltungskosten der normalen Bürger zu decken.
Statt ein groß angelegtes Konjunkturprogramm wie das digitale Geldbörsenprogramm einzusetzen, würde er es vorziehen, wenn die Regierung mehrere kleinere Projekte im Wert von jeweils 20 bis 30 Milliarden Baht initiieren würde, beispielsweise Hilfe für die Armen über die staatliche Sozialkarte oder über Zuzahlungsprojekte, um die Lebenshaltungskosten der normalen Bürger zu decken.
„Das Projekt der Regierung zur Einführung digitaler Geldbörsen wird in jedem Fall eine Schlüsselrolle bei der Unterstützung der thailändischen Wirtschaft spielen. Da sich die Weltwirtschaft ohne die vorhergesagten Wirtschaftskrisen zu erholen beginnt und die Geldpolitik in den Industrieländern gelockert wird, haben viele europäische Länder begonnen, ihre Zinssätze zu senken, und die USA werden voraussichtlich bald nachziehen. Dies dürfte sich positiv auf die thailändische Wirtschaft auswirken“, sagte Nonarit.
Eine lange Wartezeit
Thienprasit Chaiyapatranun, Präsident des thailändischen Hotelverbandes, sagte, die Auszahlung des Haushalts für 2024 werde die Tourismusbranche möglicherweise nicht wie erwartet ankurbeln.
Er sagte, Konjunkturprogramme wie eine Steuerermäßigung für Individualreisen in zweitrangige Städte würden nicht dazu führen, dass sich Urlauber schneller für eine Reise entscheiden würden, da der tatsächliche Steuerabzug erst im Steuererklärungszeitraum Anfang nächsten Jahres erfolgen würde, was noch lange hin sei.
Herr Thienprasit sagte, diese Initiative unterscheide sich von früheren Konjunkturprogrammen wie „We Travel Together“, bei dem die Regierung sofort die Kosten für die Unterkunft subventionierte und dabei 40 % der Gesamtkosten ausmachte, um die Menschen zu ermutigen, nach Sonderangeboten zu suchen, um bei ihren Reisekosten zu sparen.
„Das Problem besteht derzeit darin, dass die Leute nicht genug Geld für Reisen haben“, sagte er.
Die Regierung sollte in Erwägung ziehen, diese Idee wiederzubeleben, indem sie ein ähnliches Subventionsprogramm auflegt, das sich speziell auf Städte zweiter Kategorie oder auf Immobilien konzentriert, die als Drei-Sterne-Hotels oder darunter definiert sind und sich nicht so stark erholen konnten wie die Luxushotels, sagte Herr Thienprasit.
Da viele Arten von Unterkünften, insbesondere kleine Hotels und Privatunterkünfte, nicht in das E-Tax-System aufgenommen worden seien und eine ordnungsgemäße Registrierung mehr Zeit benötige, seien die derzeitigen Programme auf eine bestimmte Zahl von Betreibern beschränkt, merkte er an.
In Bezug auf die Steuerermäßigung für Firmenversammlungen sagte Herr Thienprasit, der Verband brauche mehr Zeit, um das Ergebnis zu bewerten.
Während des begrenzten Zeitraums, der bisher durch die Auszahlung des Haushaltsplans 2024 abgedeckt ist, habe die Regierung viele Festivals und Veranstaltungen organisiert, um schnell Touristen anzulocken, sagte er. Dies würde den Tourismus jedoch nur kurzfristig ankurbeln, während eine zu starke Konzentration auf Festivals für die Branche nicht nachhaltig sei, fügte er hinzu.
Herr Thienprasit sagte, die Regierung müsse durch die Schaffung neuer Produkte und einer gut ausgerüsteten Infrastruktur in den Städten zweiter Kategorie ein Gleichgewicht zwischen der Steigerung der Nachfrage und der Entwicklung des Angebots herstellen, was ein langfristiges Engagement erfordern würde.
AUSFÜHRUNG ALS SCHLÜSSELFAKTOR
Nattaporn Triratanasirikul, stellvertretender Geschäftsführer des Kasikorn Research Center (K-Research), sagte, die Beschleunigung der Staatsausgaben sollte im zweiten Halbjahr 2024 zu einem weiteren Wachstumsmotor für die thailändische Wirtschaft werden, aber der Schlüssel sei die wirksame Durchführung der Haushaltsauszahlung.
„Seit Mai haben wir eine Beschleunigung der Haushaltsauszahlung erlebt, nachdem sich die Billigung des Haushalts 2024 um fünf Monate verzögert hatte. Dennoch verlangsamte sich die Haushaltsauszahlung im Juni etwas, möglicherweise aufgrund des langsamen Prozesses der öffentlichen Auftragsvergabe“, sagte sie.
Um die gleiche Auszahlungsquote von 78 % wie im Geschäftsjahr 2023 zu erreichen, müssten die Auszahlungen in den verbleibenden drei Monaten des laufenden Geschäftsjahres doppelt so schnell erfolgen wie in den vergangenen Monaten, was „ziemlich herausfordernd“ wäre, sagte sie der Bangkok Post .
„In der zweiten Jahreshälfte sollten die Haushaltsauszahlungen den Tourismus unterstützen, der in diesem Jahr bisher der einzige Wachstumsmotor ist und zusammen mit den Exporten, die in letzter Zeit angezogen haben, die Wirtschaft ankurbelt“, sagte Frau Nattaporn.
Rakpong Chaisuparakul, Senior Vice President von KGI Securities (Thailand), sagte, die Daten zu den Staatsausgaben für Mai hätten das Maklerunternehmen zu der Annahme veranlasst, dass das BIP-Wachstum im zweiten Quartal stärker ausfallen könnte als von den meisten Anlegern erwartet.
Laut KGI sind die Haushaltsauszahlungen im Vergleich zum Vorjahr um 121 % gestiegen, seit die Regierung am 29. April dieses Jahres mit der Auszahlung des Haushalts für das Jahr 2024 beginnen konnte.
„Vorläufig könnten die soliden Staatsausgaben ein BIP-Wachstum von rund 2,5 Prozent im zweiten Quartal gegenüber dem Vorjahr unterstützen, was deutlich höher wäre als das Wachstum von 1,5 Prozent im ersten Quartal“, sagte er.
„Unserer Ansicht nach handelte es sich bei den meisten staatlichen Auszahlungen um allgemeine Konsumausgaben der Regierung, die Auszahlungen für öffentliche Investitionen könnten sich jedoch noch bis zum vierten Quartal verzögern“, sagte Herr Rakpong.
Der Optimismus der Anleger könnte sich im August verstärken, da das BIP-Wachstum im zweiten Quartal im Vergleich zum Vorjahr möglicherweise die aktuelle Prognose von 1,8 bis 1,9 % übertrifft, während die Staatsausgaben in die Höhe schossen. Zudem sei Klarheit hinsichtlich der Gerichtsurteile in Bezug auf die größte Oppositionspartei, Move Forward Partei, und den Status von Premierminister Srettha Thavisin geschaffen worden. Außerdem gebe es Vorstöße hinsichtlich des Konjunkturpakets für digitale Geldbörsen, das zumindest für die erste Tranche 15 Millionen Menschen abdecken soll, fügte er hinzu.
SIGNALE IM SEPTEMBER
Sanan Angubolkul, Vorsitzender der thailändischen Handelskammer (TCC), sagte, dass die Regierung seit der Auszahlung des Haushalts für das Geschäftsjahr 2024 seit Mai 2024 staatliche Unternehmen und lokale Regierungsorganisationen dazu anhält, ihre Ausgaben- und Investitionsbudgets schneller auszugeben, um die Wirtschaft in allen Branchen anzukurbeln.
Da die Regierung für das Haushaltsjahr 2024 ein Auszahlungsziel von 75 % für die Investitionsausgaben festgelegt hat, wodurch die Wirtschaft bis zum Ende des dritten Quartals voraussichtlich um 30 – 40 Milliarden Baht pro Monat zulegen wird, sagte Herr Sanan, das Land dürfte im September dieses Jahres deutlichere Anzeichen einer wirtschaftlichen Erholung sehen.
Nach Angaben der Universität der thailändischen Handelskammer (UTCC) erholt sich die Wirtschaft weiterhin ungleichmäßig. Hauptgrund dafür ist die Erholung im Tourismussektor sowie im Agrarsektor, die auf eine Verbesserung der Getreidepreise zurückzuführen ist.
Andere Wirtschaftszweige standen jedoch weiterhin unter dem Druck steigender Produktionskosten im Zuge einer weltweiten Konjunkturabschwächung. Dies wirkte sich insbesondere auf den Exportsektor aus.
Eine von der Universität durchgeführte Umfrage zum Verbrauchervertrauen ergab, dass sich die Kaufkraft der Verbraucher, insbesondere auf der Basisebene, zu verbessern begonnen hat, die Ausgaben für langlebige Güter und Dienstleistungen jedoch zurückgegangen sind.
Die Wirtschaft erholt sich im dritten Quartal weiterhin langsam, da das Verbraucher- und Geschäftsvertrauen infolge politischer Unsicherheiten und höherer Lebenshaltungskosten nachlässt.
TCC und UTCC gehen beide davon aus, dass die Wirtschaft in diesem Jahr um 2,4 bis 2,5 Prozent wachsen wird. Sollte das Programm zur Ausgabe digitaler Geldbörsen umgesetzt werden, liegt das Wachstum bei 2,8 bis 3 Prozent.
Optimistischer Ausblick
Der Eastern Economic Corridor (EEC), der Teile von Chon Buri, Rayong und Chachoengsao umfasst, soll sich zum Hightech-Industriezentrum des Landes entwickeln und 12 gezielte S-Kurven-Industrien beherbergen, darunter Autos der neuen Generation und intelligente Elektronik.
Die thailändische Industriegebietsbehörde (IEAT) unterstützt die Regierung bei der Nutzung des Budgets für die Entwicklung des EEC durch dessen Schlüsselprojekte, insbesondere den Bau des Industriegebiets Smart Park.
Im Geschäftsjahr 2024 wird die Behörde 620 Millionen Baht für die Entwicklung dieses neuen Industriekomplexes in Rayong ausgeben.
Medienberichten zufolge beschloss das Kabinett im Jahr 2020, das Smart Park-Projekt zu genehmigen, das ein Gesamtbudget von 2,3 Milliarden Baht erforderte.
Laut IEAT waren bis zum 25. März dieses Jahres über 80 Prozent der Bauarbeiten abgeschlossen.
Die Bauarbeiten lagen zwar etwas hinter dem ursprünglichen Zeitplan zurück, das IEAT geht jedoch davon aus, dass der Smart Park Ende 2024 eröffnet werden kann.
„Die Behörden verteilen neue Budgets, um IEAT-Projekte im ganzen Land zu unterstützen“, sagte Veeris Ammarapala, Gouverneur des IEAT.
Herr Veeris sagte, er sei sich bewusst, dass es bei der Haushaltszuweisung für das Geschäftsjahr 2024 zu einer Verzögerung kommen werde, doch angesichts der Bemühungen der Regierung, die Ausgaben zu beschleunigen, sei er zuversichtlich, dass die gesamte Wirtschaft nicht ernsthaft beeinträchtigt werde.
„Ich möchte der Regierung vorschlagen, die Entwicklung von S-Kurven-Industrien weiterhin zu fördern“, bemerkte er.
UMWELTVERPFLICHTUNGEN
Ein Teil des Haushalts für 2024 soll zur Unterstützung der Pläne der Regierung bereitgestellt werden, mehr erneuerbare Energie von Unternehmen zu kaufen, um die Abhängigkeit des Landes von fossilen Brennstoffen zu verringern, sagte Sarat Prakobchart, stellvertretender Generaldirektor des Energiepolitik- und Planungsbüros (Eppo).
Die Behörden sind dabei, Stromabnahmeverträge mit 175 Unternehmen zu unterzeichnen, die im Rahmen des staatlichen Programms für erneuerbare Energien, das von der Energieregulierungskommission überwacht wird, für den Bau von Kraftwerken für erneuerbare Energien ausgewählt wurden.
„Die Menschen werden in der zweiten Hälfte dieses Jahres die Entwicklung neuer Anlagen zur Erzeugung von Ökostrom erleben“, betonte Herr Sarat.
Er sagte, dass die Regierung mit der Bereitstellung eines Budgets für die Förderung der Entwicklung sauberer Energien auf dem richtigen Weg sei, da Thailand sich verpflichtet habe, bis 2050 eine CO2-Neutralität, also ein Gleichgewicht zwischen Kohlendioxid-Emissionen und -Aufnahme, zu erreichen.
Laut Herrn Sarat hatte die verspätete Auszahlung des Haushalts für 2024 keine schwerwiegenden negativen Auswirkungen auf das staatliche Programm für erneuerbare Energien.
- Quelle: Bangkok Post