Dutertes Drehscheibe für China muss noch die versprochenen Milliarden liefern

Dutertes Drehscheibe für China muss noch die versprochenen Milliarden liefern

MANILA. In der Nähe des Zentrums von Manila beeilen sich die Bauarbeiter nun, bis Ende dieses Jahres eine 69 Millionen US-Dollar teure Brücke fertigzustellen, nachdem sie wiederholt die abgesprochenen Fristen verpasst hatten.

Die Binondo Intramuros Brücke wird voraussichtlich zu den ersten der 14 von China finanzierten Infrastrukturprojekte in der Pipeline gehören. Im Jahr 2016 reiste der philippinische Präsident Rodrigo Duterte nach Peking und umarmte China dramatisch. „Ich gebe meine Trennung von den USA bekannt“, sagte Duterte damals nach einem Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping vor einem vollen Saal von Wirtschaftsführern in Peking.

Dennoch waren nicht alle davon überzeugt, dass die chinesischen Investitionen in Höhe von 24 Milliarden US-Dollar ohne Auflagen kommen würden.

Die Zusagen führten von Anfang an zu einigen „Vorbehalten“, sagte der ehemalige philippinische Wirtschaftsplanungsminister Ernesto Pernia, der zu den Spitzenbeamten gehörte, die das Abkommen mit Peking unterzeichneten. „Das Quid Pro quo schien logischerweise zugunsten Chinas, des Supermächtigen, ausgerichtet zu sein“, sagte er.

Fünf Jahre später und etwa zehn Monate vor der nächsten Wahl haben die meisten von China finanzierten Großprojekte noch keinen Spatenstich oder wurden noch nicht genehmigt, nur drei davon befinden sich bis jetzt im Bau.

Schlimmer noch, chinesische Schiffe haben in diesem Jahr umstrittenes Gebiet im Südchinesischen Meer erobert, das von den Philippinen beansprucht wurde – genau die Art von aggressiven Schritten, die Duterte zu vermeiden gehofft hatte, indem er sich auf Kosten der USA, eines langjährigen Vertrags, den Verbündeten näherte.

Jetzt greifen die potenziellen Kandidaten für die Nachfolge von Duterte und seiner China Politik an. Der Boxer, der zum Senator geworden ist, Manny Pacquiao kritisierte die Reaktion des Präsidenten auf die chinesischen Einfälle, während Vizepräsidentin Leni Robredo – die mögliche Wette der Opposition auf den Spitzenposten – Duterte wegen des „Ausverkaufs“ an China und das Wegwerfen der Souveränität der Nation durch die Beschreibung des internationalen Schiedsspruchs von 2016, der die territorialen Ansprüche der Philippinen begünstigt, als „Fetzen Papier“  verurteilt hat.

„Die Politik von Duterte, sich China zuzuwenden, hat nur falsche chinesische Versprechungen der Entwicklung und der Freundschaft Pekings hervorgebracht, während sie versucht, den Philippinen mehr Inselterritorium zu nehmen“, sagte Paul Chambers vom Zentrum für ASEAN Gemeinschaftsstudien der Naresuan Universität in Thailand.

China hatte ursprünglich zugestimmt, zinsgünstige Kredite in Höhe von 9 Milliarden US-Dollar bereitzustellen, doch Pekings Kredite und Zuschüsse an die Philippinen beliefen sich 2019 nach Angaben der National Economic and Development Authority auf 590 Millionen US-Dollar gegenüber 1,6 Millionen US-Dollar im Jahr 2016.

Es versprach auch Direktinvestitionen im Wert von 15 Milliarden US-Dollar, doch die genehmigten Investitionen beliefen sich nach den Angaben der philippinischen Statistikbehörde von 2016 bis 2020 auf insgesamt 3,2 Milliarden US-Dollar.

Japans offizielle Entwicklungshilfe stellt Chinas Hilfe für die Philippinen mit 8,5 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 in den Schatten. Peking verlangt höhere Zinssätze für Kredite, die „strenge Vertraulichkeitsklauseln enthalten“, so Philamer Torio, ein Professor an der Ateneo School of Government in Manila.

„Unsere traditionellen Verbündeten Japan und die Vereinigten Staaten sind weiterhin unsere besten Geldgeber für die öffentliche Entwicklungshilfe“, sagte Torio, der über die Infrastrukturfinanzierung geforscht hat.

Dutertes Regierung hat die China Politik des Landes verteidigt. Handelsminister Ramon Lopez sagte letzten Monat, sie habe wirtschaftliche Vorteile geerntet. Pekings Bedeutung für die Philippinen habe in den letzten fünf Jahren zugenommen, sagte er per Telefon, wobei China jetzt sein wichtigster Handelspartner ist und ein Unternehmen der China Telecommunications Corp zu einem der Mobilfunkanbieter des Landes wurde.

Von China finanzierte Projekte „wurden ausgehandelt, um das nationale Interesse zu fördern“, sagte Finanzminister Carlos Dominguez im April als Reaktion auf einen Zeitungsbericht über diese Geschäfte. Die Verträge seien bereits offengelegt worden und könnten von der Öffentlichkeit geprüft werden, fügte er weiter hinzu.

Duterte beschrieb die Beziehung als „win-win“ und sagte letzten Monat: „Ich bin zuversichtlich, dass das Build Programm meiner Regierung zusammen mit der Belt and Road Initiative unseren Völkern langfristige Vorteile bringen wird.“

 

Dutertes Drehscheibe für China muss noch die versprochenen Milliarden liefern
Dutertes Drehscheibe für China muss noch die versprochenen Milliarden liefern

Der philippinische Stabschef Cirilito Sobejana und der Kommandant der Marinestation Emilio Liwanag, Rey Tibay, begrüssen Offiziere während eines Besuchs auf der von den Philippinen beanspruchten Insel Thitu im Südchinesischen Meer am 7. Juni 2021. (Armed Forces of the Philippines/Handout über REUTERS)

 

Die Regierung von Duterte sagte auch, ihre Politik habe im Südchinesischen Meer geholfen, obwohl ihre Küstenwache mehrere „gefährliche“ Begegnungen hatte und Beamte kürzlich gegen die Anwesenheit von Pekings „Seemiliz“ protestiert haben. Die USA haben die Philippinen unterstützt und ihre Besorgnis über Chinas jüngste Aktionen geäußert, die Peking als normal und legitim bezeichnet hat.

Der Sprecher des Präsidenten, Harry Roque, sagte, es sei dem philippinischen Führer gelungen, China daran zu hindern, weitere von Manila beanspruchte Gebiete zu besetzen.

„Keine neue Besetzung, keine neue Rekultivierung, wir sind im Status Quo“, sagte Roque im Mai. „Das ist das Erbe der Regierung Duterte“, fügte er weiter hinzu.

Duterte unterhält freundschaftliche Beziehungen zu China, nannte Peking kürzlich einen „Wohltäter“ und lobte es für die Lieferung von Covid-19 Impfstoffen. Während seiner gesamten Amtszeit hat seine positive Haltung gegenüber China seiner eigenen Popularität keinen Abbruch getan, obwohl die Stimmung gegenüber Peking gesunken ist.

Eine Umfrage von Social Weather Stations im Juli letzten Jahres ergab, dass das Vertrauen in China von schlecht auf sehr schlecht gesunken ist und unter Duterte einen neuen Tiefpunkt erreicht hat.

Der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Wang Wenbin, verteidigte am Freitag den Wert der Projekte. „China und die Philippinen arbeiten immer zusammen, um die Zusammenarbeit auf der Grundlage von gegenseitigem Respekt und gegenseitigem Nutzen zu fördern“, sagte Wang. „Einschlägige Projekte haben auch positive Beiträge zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Philippinen geleistet“, betonte er.

Ein großes Problem für die Projekte ist laut Tina Clemente, eine Professorin am Asienzentrum der Universität der Philippinen, der langwierige Genehmigungsprozess auf den Philippinen. Chinesische Investoren bleiben dem Land auch fern und investieren aufgrund von strukturellen Problemen im Geschäftsumfeld wie ausländischen Eigentumsbeschränkungen, hohen Stromkosten und schlechter Infrastruktur mehr in anderen Regionen der Region, sagte sie.

„Ein wirtschaftliches Engagement mit China ist unvermeidlich, aber die Erwartungen hätten besser gemanagt werden können“, sagte Clemente, der über Chinas Wirtschaftsdiplomatie recherchiert hat. „Der Hype, der die Idee verkaufen sollte, dass die Zusammenarbeit mit China zu unserem Vorteil ist, geht jetzt nach hinten los“, sagte sie.

 

  • Quelle: Bangkok Post