BANGKOK. Obwohl die Regierung eine neue Verordnung erlassen hat, die eine Liberalisierung des thailändischen Alkoholsektors verspricht, sehen Kritiker wenig Hoffnung, dass kleine Brauereien die Marktbeherrschung einiger weniger Großproduzenten brechen könnten.
„In der Praxis hat sich nichts wirklich geändert“, sagte Move Forward Abgeordneter Taopiphop Limjittrakorn. „Aufstrebende Kleinbrauer stehen immer noch vor komplizierten Prozessen und drohenden Sackgassen.“
Die neue Verordnung
Die neue Ministerialverordnung zur Spirituosen- und Bierherstellung, die am 2. November 2022 in Kraft getreten ist, beseitigt Beschränkungen für kleine Hersteller. Früher durften kleine Brauereien bis zu sieben Mitarbeiter einstellen und eine maximale Produktionskapazität von 5 PS haben.
Nach der neuen Verordnung können kleine Brauereien jedoch Maschinen mit 50 PS verwenden und bis zu 50 Arbeiter beschäftigen.
Die Verordnung hebt auch die Beschränkungen für das eingetragene Mindestkapital und die Produktionskapazität von Braukneipen auf. Früher mussten Gasthausbrauereien zwischen 100.000 und 1 Million Liter pro Jahr produzieren.
Jetzt müssen nur noch große Brauereien die Anforderungen an die Jahresproduktion und das eingetragene Kapital erfüllen, die auf 10 Millionen Liter und 10 Millionen Baht festgelegt sind.
Nach der neuen Verordnung kann jede juristische Person oder natürliche Person im Alter von mindestens 20 Jahren eine Lizenz zum Brauen von bis zu 200 Litern Alkohol pro Jahr beantragen.
Diese Klausel soll es den Menschen erleichtern, ihr eigenes Bier zu brauen oder Spirituosen zu destillieren. Die Lizenz umfasst nur den nicht kommerziellen Betrieb. Der Verkauf von hausgemachten Bieren bleibt weiter illegal.
Wird der Markt liberalisiert?
Obwohl die Alkoholindustrie des Landes kein Monopol ist, haben zwei riesige Konglomerate den Markt jahrzehntelang dominiert.
Nach Ansicht von Taopiphop müssen die Marktregeln gelockert werden, um es den Menschen zu erleichtern, Alkohol entweder für den persönlichen Gebrauch oder für den Verkauf über kleine Unternehmen und Braukneipen zu brauen.
Dorfbewohner sollten beispielsweise in der Lage sein, lokales Wissen zu nutzen, um charakteristische Biere zu kreieren, die den Tourismus ankurbeln und den Menschen, die in der Lieferkette arbeiten, zugute kommen könnten. Die Gewinne könnten über Zutaten wie Reis oder Weizen auch auf den Agrarsektor ausgeweitet werden, sagte er.
Der junge Move Forward Abgeordnete, dessen Wahlkampfversprechen bei den Parlamentswahlen 2019 darin bestand, die Gesetze zu ändern, die riesige Brauereien begünstigen, hat die letzten drei Jahre damit verbracht, dieses Versprechen zu erfüllen.
Die am 1. November genehmigte und am folgenden Tag erlassene Kabinettsverordnung war jedoch nicht das Ergebnis von Taopiphops Arbeit und kam stattdessen seinem eigenen Gesetzesentwurf zuvor.
Das sogenannte progressive Spirituosengesetz des Move Forward Abgeordneten wurde am 2. November im Parlament ordnungsgemäß abgelehnt.
Während die Ministerialverordnung bestimmte Merkmale mit seinem Gesetzentwurf teilt, unterscheidet sie sich in wesentlichen Aspekten. Beispielsweise verlangt die Verordnung von Gemeinschaftsbrennereien, die Maschinen mit bis zu 50 PS verwenden, bei der Beantragung einer Lizenz eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) vorzulegen. Taopiphops Rechnung verlangt das nicht.
„Einem Unternehmer, der kürzlich eine Lizenz für seine Brauerei beantragte, wurde von den Verbrauchsteuerbeamten mitgeteilt, dass er einen UVP-Bericht benötige“, sagte der Abgeordnete. „Aber als er die UVP-Behörden kontaktierte, wurde ihm gesagt, sein Unternehmen sei zu klein für eine UVP. Also, was macht er als nächstes?“
Wahltaktik?
Der Vorsitzende der Move Forward Partei, Pita Limjaroenrat, sagt, der Zeitpunkt der Verordnung und die Art und Weise, wie sie geschrieben wurde, zeige, dass das Regierungslager versucht habe, die Öffentlichkeit und seine Partei auszumanövrieren.
„Es ist bemerkenswert, dass die neue Verordnung zwar einige Beschränkungen aufhebt, aber auch neue hinzufügt. Die Umsetzung wird auf viele Hindernisse stoßen“, warnte er.
Pita vermutet, dass die Regierung die neue Verordnung als Taktik zur Gesichtswahrung und als Gefallen für Großinvestoren im Vorfeld der bevorstehenden Parlamentswahlen eingeführt hat, die voraussichtlich für Mai 2023 angesetzt sind.
Der stellvertretende Ministerpräsident Wissanu Krea-ngam behauptet, die Regierung habe im besten Interesse aller Beteiligten gehandelt.
„Wir haben die Vorschriften gelockert, weil sich die Leute beschwert haben, dass die alten sehr streng waren“, sagte er. „Der von der Opposition vorangetriebene Gesetzentwurf wird als zu mild angesehen. Wir glauben, dass diese neue Verordnung einen Mittelweg bietet.“
Der Sprecher der Verbrauchsteuerbehörde, Nattakorn Uthensut, sagte, die neue Verordnung ziele darauf ab, die Produktqualität sicherzustellen und die Umwelt zu schützen.
- Quelle: Thai PBS World