BANGKOK. Ein Entwurf eines königlichen Erlasses zur Regulierung digitaler Plattformen, die ihre Dienstleistungen in Thailand anbieten, hat unter den Rechts- und Technologieexperten Kritik an seiner Undurchführbarkeit gegenüber strengen Anforderungen hervorgerufen.
Die Electronic Transactions Development Agency (ETDA) wird voraussichtlich einen Entwurf eines königlichen Dekrets zur Regulierung digitaler Plattformen vorlegen, für die morgen (15. Juli) eine öffentliche Anhörung erforderlich ist.
Der Erlass, ein nachgeordnetes Gesetz des Gesetzes über den elektronischen Geschäftsverkehr, legt eine Reihe von Anforderungen an diese Plattformen fest, die als Betreiber definiert sind, die einen Raum für Verbindungen zwischen den Unternehmen und den Verbrauchern bieten.
Laut dem Gesetz müssen Plattformbetreiber die Behörden über ihre Absicht informieren, im Land Geschäfte zu tätigen, während der Prozess der Benachrichtigung von der Electronic Transactions Commission bekannt gegeben wird.
Ein Online Käufer durchsucht Produkte auf einer E-Commerce-Plattform in Thailand. (Foto: Varuth Hirunyatheb)
Das Dekret sieht auch vor, dass ausländische Plattformen, die Dienstleistungen in Thailand anbieten, ihre Vertretungen im Land haben müssen, die die Verantwortung für ihre Dienstleistungen übernehmen.
Die ETDA ist befugt, erforderliche und angemessene Bedingungen für die Dienste einer Plattform je nach ihrer Dienstart zu erlassen, einschließlich Dienstgebühren, Feedback-Mechanismen, Streitbeilegung sowie Zugang und Nutzung von Daten, Maßnahmen zur Schadensminderung durch Dienste, Mitteilungen und Abbaumechanismen und Überprüfung der Benutzeridentität.
Eine Vielzahl von Masken, die auf einer E-Commerce-Website angeboten werden.
ERHEBLICHE BELASTUNG
„Es ist bisher noch ungewiss, welche zusätzlichen Anforderungen die Betreiber digitaler Plattformen erfüllen müssen. Strenge Anforderungen könnten die Betreiber digitaler Plattformen erheblich belasten“, sagte Dhiraphol Suwanprateep, ein Partner der Anwaltskanzlei Baker & McKenzie, gegenüber der Bangkok Post.
Die meisten dieser Anforderungen seien vertraulicher Natur, sagte er.
„Hoffentlich bleiben sie als solche erhalten und werden nicht an ihre Konkurrenten und unabhängige Regierungsbehörden weitergegeben“, fügte er weiter hinzu.
Dem Entwurf zufolge müssten die Betreiber digitaler Plattformen kooperieren, wenn sie eine Anordnung nach den Gesetzen oder Gerichtsbeschlüssen erhalten, um diesem Dekret und anderen Gesetzen nachzukommen, fügte er hinzu.
„Für die Unternehmen bedeutet dies, dass sie die Schleusen für Anordnungen von Behörden öffnen könnten, die sie auffordern, strenge Anforderungen einzuhalten. Wie die Behörden diese Verpflichtung angehen, bleibt daher noch abzuwarten“, sagte er weiter.
Ziel dieser Verordnung ist es, die digitalen Plattformen fair und transparent zu regulieren sowie den Verbraucherschutz zu verbessern.
„Das Gesetz sollte den Betreibern digitaler Plattformen mehr Flexibilität bieten, um ihre relevanten Bedingungen im angemessenen Rahmen zu gestalten, solange dies nicht gegen das Gesetz verstößt“, sagte Dhiraphol.
Auch digitale Plattformen außerhalb Thailands, die Dienstleistungen für Verbraucher in Thailand anbieten, unterliegen dieser Gesetzgebung, betonte er.
Dies betrifft alle Betreiber, deren Plattform in thailändischer Sprache präsentiert wird, einen thailändischen Domainnamen (.th) registriert hat, Zahlungen in thailändischer Währung erlaubt, thailändisches Recht als anwendbares Recht des Vertragsrechts für Transaktionen verwendet, einen Suchmaschinenanbieter bezahlt, um Verbrauchern in Thailand Zugang zu gewähren, um auf den Service zuzugreifen, ein Büro, eine Einheit oder Personal in Thailand hat, um Benutzer im Land zu unterstützen, Steuerrechnungen an Verbraucher in Thailand oder andere wie vorgeschrieben ausstellt.
„Dies bedeutet, dass das Dekret möglicherweise für alle digitalen Plattformen auf der ganzen Welt gelten könnte, sogar für solche Plattformen, die nicht auf Thailand abzielen oder beabsichtigen, in Thailand zu vermarkten, sondern lediglich einige Kunden mit Wohnsitz im Land haben“, sagte Dhiraphol.
Der Verstoß könnte zu einem Betriebsverbot oder der Rücknahme der Geschäftsmeldung führen, sagte er.
DURCHFÜHRUNG IN FRAGE
„Die Durchsetzung dieser extraterritorialen Anwendung könnte auch in der Praxis ein Thema sein“, sagte Dhiraphol.
„Obwohl der Entwurf eines königlichen Erlasses verlangen würde, dass digitale Offshore Plattformen einen lokalen Vertreter einrichten, wäre es fraglich, ob die Regulierungsbehörde die Nichteinhaltung dieses Entwurfs des königlichen Erlasses durch einen lokalen Vertreter wirksam angehen könnte, insbesondere wenn es sich um eine strafrechtliche Bestrafung handelt.“
Ihm zufolge könnten die strengen Vorschriften, die den Unternehmern erhebliche Kosten für die Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften mit sich bringen, zu einer Eintrittsbarriere für neue digitale Plattformen und sogar zum Ausstieg bereits bestehender Anbieter im Land führen.
Dies würde auch bedeuten, dass Benutzer in Thailand die Möglichkeit verlieren würden, globale Plattformen zu nutzen, die für sie im täglichen Leben von Vorteil sein können.
„Die Frage ist, ob die thailändischen Behörden bereit sind, die Kosten für die Auferlegung solch strenger Vorschriften zu tragen, indem sie den Benutzern gleichermaßen effektive lokale Alternativen bieten. Dies ist ein weiteres Thema, das berücksichtigt werden muss“, sagte er.
Paiboon Amonpinyokeat, ein unabhängiger Rechtsexperte, wies darauf hin, dass der Dekretentwurf wahrscheinlich nicht vom Staatsrat durchgesetzt wird, da er verschiedene Gesetze wie das Verbraucherschutzgesetz, das Gesetz über Direktvertrieb und Direktmarketing und das Gesetz über Computerbezogene Kriminalität sowie das Gesetz über den unlauteren Wettbewerb außer Kraft gesetzt hat.
Da der Verordnungsentwurf auf der Grundlage der §§ 32 und 33 des Gesetzes über den elektronischen Geschäftsverkehr formuliert wurde, die auf die Förderung der Finanz- und Handelsstabilität abzielen, scheinen die Einzelheiten des Entwurfs diesem Grundsatz durch die Durchsetzung einer strengen Kontrolle zu widersprechen, sagte er weiter.
ZWEISCHNEIDIGES SCHWERT
Suthikorn Kingkaew, ein Projektleiter am Thammasat University Research and Consultancy Institute, sagte, das neue Dekret werde der Regierung ein starkes Instrument zur Kontrolle digitaler Plattformen geben, da es eine Registrierung und deren vollständige Einhaltung erfordert.
Diese Kontrolle könnte jedoch für Thailand ein zweischneidiges Schwert darstellen, sagte er weiter.
„Dieses Gesetz kann zum Wohle der thailändischen Gesellschaft genutzt werden, indem es zu einem besseren Verbraucherschutz und einer gerechteren Behandlung lokaler Unternehmen führt, die auf den digitalen Plattformen tätig sind“, sagte Suthikorn.
„Gleichzeitig kann es der Regierung ermöglichen, in den globalen Betrieb von Plattformen einzugreifen, insbesondere von sozialen Medien und audiovisuellen Diensten, die der thailändischen Gesellschaft den freien Zugang zu Informationen ermöglichen.“
Pawoot Pongvitaayapanu, ein E-Commerce Marktexperte, sagte, obwohl die Gesetzgebung nicht für kleine Plattformbetreiber mit weniger als 1,8 Millionen Baht Jahresumsatz gilt, betrifft sie immer noch 70 – 80 % der Betreiber auf dem Markt.
Dies werde die digitalen Betreiber belasten, Beamte über neue Dienste zu informieren und zu informieren, sagte er.
„Wie können wir sicherstellen, dass die Zahl der Beamten, die eine solche Benachrichtigung erhalten, für die Kontrolle ausreicht?“, fragte er.
- Quelle: Bangkok Post