BANGKOK / PHNOM PENH. Die thailändische Regierung kämpft mit dem Dilemma, wie sie angesichts des politischen Drucks im eigenen Land mit einem ungelösten Seegrenzenproblem zu Kambodscha umgehen soll und gleichzeitig die gemeinsame Erschließung der reichlich vorhandenen Rohöl- und Gasreserven in einem Gebiet im Golf von Thailand anstrebt, über das das Land über zwei überlappende Ansprüche verfügt.
Die beiden Themen werden ganz oben auf der Tagesordnung stehen, wenn Kambodschas Premierminister Hun Manet am 7. Februar seinen ersten offiziellen Besuch in Thailand abstattet, seit er die Nachfolge seines Vaters Hun Sen als Ministerpräsident des Landes angetreten hat.
Premierminister Srettha Thavisin teilte einer Parlamentssitzung während einer Haushaltsdebatte Anfang dieses Monats mit, dass seine Regierung die Verhandlungen zur gemeinsamen Erschließung der Ölressourcen im Golf von Thailand zum gegenseitigen Nutzen der Menschen beider Länder vorantreiben werde.
„Wir sitzen auf Ressourcen im Wert von Billionen Baht. Wir sollten in der Lage sein, in unserem beiderseitigen Interesse und zum Wohl der Menschen zu verhandeln und eine Einigung zu erzielen“, sagte er.
Allerdings lehnen konservative Gesetzgeber unter der Führung von Senator Kamnoon Sitthisaman den Schritt ab und fordern die Regierung auf, die Verhandlungen über eine gemeinsame Entwicklung von Energieressourcen nicht fortzusetzen, bis beide Seiten den Streit über sich überschneidende Ansprüche im Meer beigelegt haben.
Der Senat werde das Thema ansprechen und die von der Pheu Thai Partei geführte Regierung während der im Februar anstehenden Generaldebatte anprangern, sagte er.
Kamnoon war ein wichtiges Mitglied der ultranationalistischen People’s Alliance for Democracy (PAD), die sich 2008 gegen die Eintragung des Hindu-Tempels Preah Vihear in die Liste des UNESCO-Weltkulturerbes aussprach, was zu einer rapiden Abwärtsspirale in den bilateralen Beziehungen führte.
„Ich hätte kein Problem, wenn die Regierung mit Kambodscha über die gemeinsame Entwicklung und gemeinsame Nutzung der Erdölressourcen im Golf von Thailand verhandeln würde, aber das sollte erst nach der Beilegung der Territorialstreitigkeiten geschehen“, postete Senator Kamnoon kürzlich auf seiner Facebook Seite.
Verschiedene Ansprüche auf den Festlandsockel haben im Golf von Thailand ein überlappendes Gebiet von 26.000 Quadratkilometern geschaffen, das möglicherweise bis zu 11 Billionen Kubikfuß Erdgas sowie 500 Millionen Barrel Kondensat und Öl enthält.
Das Gebiet wurde im Westen abgegrenzt, als Kambodscha 1972 sein Küstenmeer beanspruchte, und im Osten, als Thailand 1973 Gegenanspruch erhob. Der Senator glaubte, dass Thailand mehr Seegebiet erhalten würde, wenn es der Regierung gelingen würde, Kambodscha davon zu überzeugen, seinen Anspruch zu revidieren. Folglich würde es einen kleineren Überschneidungsbereich für die gemeinsame Erschließung von Erdölressourcen geben, um den Gewinn zu teilen.
Entwicklung und Abgrenzung
Den beiden Ländern ist es seit der ersten Verhandlungsrunde im Jahr 1970 nicht gelungen, den Territorialmeerstreit beizulegen. Der Erfolg Thailands und Malaysias bei der gemeinsamen Entwicklung im Jahr 1979 inspirierte die thailändische und die kambodschanische Regierung dazu, ähnliche Lösungen zu versuchen, um Konflikte in Zusammenarbeit bei der Gewinnung natürlicher Ressourcen im Interesse der wirtschaftlichen Entwicklung unter Wasser umzuwandeln.
Die beiden Länder haben ein Memorandum of Understanding (MOU) über die Bereiche ihrer sich überschneidenden Seeansprüche auf den Festlandsockel ausgearbeitet, das am 18. Juni 2001 vom damaligen thailändischen Außenminister Surakiart Sathirathai und Kambodschas hochrangigem Minister Sok An in Phnom Penh unterzeichnet wurde.
In der Absichtserklärung von 2001 wurde festgelegt, dass die beiden Länder die Verhandlungen über ein gemeinsames Entwicklungsregime in den Gebieten unterhalb des 11. nördlichen Breitengrads und zur Abgrenzung des Küstenmeeres im Gebiet oberhalb des 11. nördlichen Breitengrads beschleunigen sowie ein gemeinsames technisches Komitee einrichten, um diese zwei Ziele zu erleichtern.
In der Absichtserklärung wurde deutlich gemacht, dass die Verhandlungen über gemeinsame Entwicklungsgebiete und die Abgrenzung des Küstenmeeres gleichzeitig als unteilbares Paket geführt werden müssen.
Unter Politikern in Bangkok gab es gemischte Meinungen über das MOU. Im Gegensatz zu Senator Kamnoon hatte Energieminister Pirapan Salirathavibhaga von der United Thai Nation Partei zuvor gesagt, dass es schwierig sei, gleichzeitig die Territorialstreitigkeiten beizulegen und an einem gemeinsamen Entwicklungsregime zu arbeiten. Er schlug vor, im Interesse der Energiesicherheit eine Neuausrichtung vorzunehmen und dem gemeinsamen Entwicklungsplan Vorrang vor der Abgrenzung von Grenzen einzuräumen.
Unterdessen sagte Außenminister Parnpree Bahiddha-nukara von der regierenden Pheu Thai Partei, dass alles erst klar sein werde, wenn die beiden Ministerpräsidenten bei ihrem Treffen am 7. Februar eine gemeinsame Basis gefunden hätten. Die zuständigen Behörden würden keine Maßnahmen ergreifen, bis sie eine klare Richtung hätten, sagte Parnpree, der auch stellvertretender Premierminister ist.
Jetzt ist ein guter Zeitpunkt#
Pichai Naripthapan, ein Berater von Premierminister Srettha, sagte kürzlich, dass der aktuelle Zeitpunkt für Thailand und Kambodscha gut sei, die Verhandlungen über die sich überschneidenden Ansprüche wieder aufzunehmen und nach Lösungen für die gemeinsame Entwicklung von Erdölressourcen zu suchen, da beide Länder dringend billigere Energiequellen benötigten.
Erdgas aus gemeinsamen Entwicklungsgebieten würde der Stromerzeugung und der petrochemischen Industrie in Thailand zugute kommen, sagte er und wies darauf hin, dass die Ressourcen im Wert von einer Billion Baht in der Region jährlich eine Billion Baht für die thailändische Wirtschaft generieren könnten.
„Es ist kein guter Zeitpunkt, über die Abgrenzung des Küstenmeeres zu sprechen, es ist eine nie endende Geschichte auf der ganzen Welt“, warnte Pichai, ein ehemaliger Energieminister der vorherigen Regierung der Pheu Thai Partei. „Diese Regierung sollte sich auf einen gemeinsamen Entwicklungsplan konzentrieren“, betonte er.
Erschöpfung der Gasvorräte
Beamte und Experten im Energiesektor forderten die Regierung auf, eine klare Richtung und Vorgehensweise für die Wiederaufnahme der Gespräche mit Kambodscha über das gemeinsame Entwicklungsregime vorzugeben, da Thailand nicht mehr über Erdgasreserven verfügt, die den Grundbrennstoff für die Stromerzeugung darstellen.
Laut Kurujit Nakhornthap, Geschäftsführer des Petroleum Institute of Thailand, würde die inländische Erdgasproduktion aus dem Golf von Thailand bei der derzeitigen Verbrauchsrate nur für fünf Jahre ausreichen. „Wenn wir im Golf von Thailand keine neuen Quellen finden, müssen wir teureres Flüssiggas importieren“, sagte er.
Nach Angaben des Energieministeriums verbrauchte Thailand im vergangenen Jahr 4.400 Millionen Kubikfuß pro Tag, 50 Prozent des Angebots stammten aus der heimischen Produktion, 20 Prozent wurden aus Myanmar importiert und der Rest vom Weltmarkt.
Ein einziges Rechtsinstrument
Im Jahr 2009 beschloss die Regierung Abhisit Vejjajiva, die Absichtserklärung von 2001 aufzuheben. Da die thailändische Regierung Kambodscha jedoch nicht offiziell über ihre Entscheidung informierte, wurde die Aufhebung des MOU nicht wirksam.
Der ehemalige Außenminister Noppadon Pattama argumentierte in einem Interview mit lokalen Medien, dass Thailand das MOU als Rechtsinstrument für Verhandlungen zu beiden Themen benötige. Die Kündigung des MOU und die Neuverhandlung wären gleichbedeutend mit einer Rückkehr zum Anfang, also 1970.
„Wir haben viel Zeit und Ressourcen verschwendet“, sagte Noppadon, der jetzt Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses ist. „Seit der Unterzeichnung des MOU von 2001 sind bereits 23 Jahre vergangen und wir können immer noch nichts erreichen.“
Es könne schwierig sein, beide Themen gleichzeitig in einem Paket zu verhandeln, aber es sei immer noch möglich, wenn die beiden Länder rational im Rahmen des Völkerrechts verhandeln, sagte er.
Noppadon wurde 2008 von der konservativen Elite und der gelbhemdigen PAD zum Rücktritt als Außenminister gezwungen, weil er Kambodschas Preah-Vihear-Inschrift unterstützte.
- Quelle: Thai PBS World