BANGKOK. Die Kehrtwende der regierenden Pheu Thai Partei in ihrem Vorschlag zur Änderung ihrer Charta hinsichtlich der ethischen Standards politischer Amtsträger hat die Frage aufgeworfen, ob die Regierung überhaupt Änderungen anstreben oder ihrer Verpflichtung zur Ausarbeitung einer neuen Charta nachkommen wird.
Die Pheu Thai Partei hat dem Parlament vor kurzem einen Gesetzentwurf vorgelegt, in dem sie die Überarbeitung von Teilen der Charta von 2017 vorschlägt. Dazu gehört auch Abschnitt 160, in dem die Voraussetzungen für Personen dargelegt sind, die Minister werden möchten.
Darin heißt es, dass sie nachweislich ehrlich sein und keine schwerwiegenden Verstöße gegen die Ethik begangen haben dürfen.
Der Vorschlag der Regierungspartei stieß jedoch innerhalb des Koalitionsblocks auf starken Widerstand, insbesondere bei den Parteien Bhumjaithai und United Thai Nation (UTN). Pheu Thai Generalsekretär Sorawong Thienthong deutete an, dass die Partei erwäge, den Gesetzentwurf zur weiteren Prüfung zurückzuziehen.
Die Bangkok Post sprach mit Analysten und Vertretern verschiedener Parteien und bat sie um ihre Einschätzung, ob eine Abschnitt-für-Abschnitt Änderung der Charta erfolgreich sein kann und ob der vorläufige Termin für die Neufassung der Charta eingehalten werden kann.
Auf die öffentliche Meinung achten
Sutin Klungsang, Abgeordneter der Pheu Thai Liste, sagte, bei der Überarbeitung der Verfassung müsse die Meinung der Öffentlichkeit berücksichtigt werden. Deshalb habe sich die Partei entschlossen, von der Änderung Abstand zu nehmen.
Er sagte, die Partei halte den Schritt überhaupt nicht für peinlich.
Da die einzelnen Abschnittsänderungen auf Eis liegen, kündigte er an, dass die Partei nun eine umfassendere Neufassung anstrebe, in der auch die ethischen Standards politischer Amtsträger berücksichtigt würden.
Er sagte jedoch, es sei schwer vorherzusagen, wie lange das dauern werde, insbesondere wenn der Vorschlag mehreren Volksabstimmungen unterzogen werden müsse.
Herr Sutin sagte, dass eine neue Charta wahrscheinlich nicht vor den nächsten Parlamentswahlen in Kraft treten werde und dass immer noch die Möglichkeit bestehe, dass die Pheu Thai Partei in Zukunft Abschnitt für Abschnitt Änderungen anstreben werde.
Herr Sutin sagte, die Partei habe zunächst Abschnitt-für-Abschnitt-Änderungen vorgeschlagen, um dringende Probleme anzugehen, da eine vollständige Neufassung mehrere Jahre dauern könne.
Auf die Kritik angesprochen, dieser Schritt sei eigennützig, sagte er, er diene dem Schutz politischer Amtsträger und der Gewährleistung von Stabilität.
„Vielleicht sind die Koalitionspartner in Zukunft einer Meinung mit uns und diskutieren das Thema, um einen gemeinsamen Nenner zu finden. Wenn sie Politiker als Vertreter des Volkes betrachten, werden sie es nicht als eine Angelegenheit von persönlichem Gewinn betrachten“, sagte er.
Keine Änderungen nach Abschnitt
Angesichts des starken Widerstands der Koalitionspartner sei es höchst unwahrscheinlich, dass die Pheu Thai-Partei Abschnitt für Abschnitt Änderungen anstrebe, um einen Riss innerhalb des Blocks zu vermeiden, hieß es aus einer Quelle in der Volkspartei (PP).
Es ist ebenso unwahrscheinlich, dass die von der PP vorgeschlagenen Änderungen im Parlament angenommen werden, doch die Partei habe beschlossen, weiterzumachen, um auf die Mängel in der Satzung aufmerksam zu machen, so die Quelle.
„Wir heben die Themen hervor, weil wir sie als problematisch erachten. Keiner der 30 Abgeordneten, die mit ethischen Fragen konfrontiert sind, hat den Gesetzentwurf gebilligt, als Geste, um zu zeigen, dass wir es nicht für uns selbst tun.“
Die Quelle bezog sich auf eine Untersuchung des ethischen Verhaltens von 44 Politikern der inzwischen aufgelösten Move Forward Partei (MFP), die einen Gesetzesentwurf zur Überarbeitung des Majestätsbeleidigung-Gesetzes unterstützt hatten. Mehrere von ihnen wurden aus der Politik verbannt, als die MFP per Gerichtsbeschluss aufgelöst wurde.
Der Quelle zufolge ist es unwahrscheinlich, dass eine Überarbeitung der Verfassung innerhalb von drei Jahren abgeschlossen sein wird, zum Teil auch, weil Senatoren, die vermutlich von einer Koalitionspartei kontrolliert werden, diese wahrscheinlich nicht unterstützen werden.
Nachdem die Pheu Thai-Partei letzte Woche beschlossen hatte, ihren Kurs zu ändern, erklärte der Abgeordnete der PP-Liste, Parit Wacharasindhu, dass die Partei mit der Änderung der Charta-Bestimmungen hinsichtlich der ethischen Standards politischer Amtsträger warten werde.
Er sagte, die Partei wolle nicht, dass das Thema von der Regierungskoalition als Vorwand genutzt werde, um ihre Unterstützung für andere Vorschläge der Partei zurückzuziehen.
Die Oppositionspartei kündigte jedoch an, sie werde sich für sechs weitere Änderungen der Verfassung einsetzen, darunter ein Gesetz zur Verhinderung eines neuen Militärputsches, ein Gesetz zur Reform der Streitkräfte und ein weiteres zur Verhinderung von geheimen Absprachen zwischen der Nationalen Antikorruptionskommission (NACC) und der Regierung.
Nicht im öffentlichen Interesse
UTN-Vizevorsitzender und Listenabgeordneter Wittaya Kaewparadai sagte, der Sechs-Punkte-Vorschlag der Pheu Thai habe nichts mit dem öffentlichen Interesse zu tun und könne möglicherweise zu einer neuen Konfliktrunde führen. Als Beispiel nannte er den früheren Versuch der Partei, während der Regierung von Yingluck Shinawatra ein umstrittenes Gesetz zur Generalamnestie durchzusetzen, das Straßenproteste auslöste und zum Putsch im Jahr 2014 führte.
Der Gesetzesentwurf werde als Versuch betrachtet, den ehemaligen Premierminister Thaksin Shinawatra juristisch reinzuwaschen, ein Schritt, der eher den Interessen der Politiker als denen der Wähler diene, merkte er an.
„Diese Themen werden wahrscheinlich zu Straßenprotesten führen, aber die Zahl der Menschen, die auf die Straße gehen, dürfte geringer sein. Aber wir sollten sie nicht unterschätzen, denn das Thema ist spaltend. Zunächst können wir damit rechnen, dass Petitionen bei verschiedenen Behörden eingereicht werden“, sagte er.
Herr Wittaya sagte, er sei mit der vorgeschlagenen Änderung nicht einverstanden und werde seiner Partei klarmachen, warum die Überarbeitung nicht im besten Interesse des Landes sei.
Der stellvertretende Vorsitzende der UTN sagte, er glaube nicht, dass die Pheu Thai-Partei mit ihrem Versuch, die Charta zu ändern, Erfolg haben werde, es sei denn, sie wechselt die Seiten und schließt sich der oppositionellen Volkspartei an, die zuvor einen ähnlichen Gesetzesentwurf vorgelegt hatte. Er bestand darauf, dass die Regierung ihre Vereinbarung einhalten und eine Überarbeitung der Charta anstreben sollte, mit Ausnahme der Kapitel 1 und 2.
Referendum ungewiss
Vor der Kehrtwende der Pheu Thai-Partei äußerte Nikorn Chamnong, Sekretär des Sonderausschusses des Repräsentantenhauses, der das Referendumsgesetz prüfte, seine Befürchtung, dass der Versuch, die ethischen Standards für Politiker zu überarbeiten, eine Neufassung der Charta erschweren könnte.
Bei einem Forum, das die Wahlkommission am 23. September organisierte, sagte er, die vorgeschlagene Änderung könnte in das geplante Referendum aufgenommen werden und warnte, dass eine solche Aufnahme die Entscheidungen der Wähler beeinflussen könnte. Er äußerte auch seine Unsicherheit über die Haltung des Senats zu dem Gesetzentwurf, der morgen im Oberhaus zur Prüfung ansteht.
Das Repräsentantenhaus änderte Abschnitt 13 des Referendumsgesetzes, um die Regel der „doppelten Mehrheit“ abzuschaffen und durch eine einfache Mehrheit zu ersetzen. Das bedeutet, dass für die Annahme eines Referendums nur mehr als die Hälfte der abgegebenen Stimmen erforderlich ist.
Der Änderungsentwurf wurde am 21. August mit überwältigender Mehrheit von 409 Stimmen im Repräsentantenhaus verabschiedet und zur Prüfung an den Senat weitergeleitet. Der Senat stimmte daraufhin mit 179 zu 5 Stimmen bei drei Enthaltungen für die Annahme des Gesetzes in erster Lesung, obwohl einige Senatoren ihre Opposition äußerten. Der Sonderausschuss des Senats, der den Entwurf prüft, hat jedoch vorgeschlagen, die Anforderung der „doppelten Mehrheit“ wieder einzuführen, und die Senatoren sollen morgen über das Thema beraten.
Herr Nikorn sagte, wenn der Senat für die Wiedereinführung der Doppelmehrheitsregel stimme, werde der Gesetzentwurf für sechs Monate auf Eis gelegt, bevor er an das Repräsentantenhaus zurückverwiesen werden könne. Wenn die Abgeordneten dann ihre Unterstützung bekräftigen, könne das Gesetz verabschiedet werden.
Er wies darauf hin, dass eine sechsmonatige Wartezeit das für Anfang Februar nächsten Jahres geplante Referendum verzögern würde, was wiederum die Möglichkeit für weitere Versuche einer Änderung der Charta eröffnen würde, die den Druck noch verstärken könnten.
„Das Schicksal des Prozesses zur Neufassung der Charta hängt von dem geplanten Referendum Anfang Februar (vorläufig am 2. Februar) ab“, sagte er.
Yutthaporn Issarachai, Dozent für Politikwissenschaft an der Sukhothai Thammathirat Open University, sagte, es wäre keine Überraschung, wenn die Regierungspartei das Thema ethischer Standards für Politiker nicht erneut aufgreifen würde, insbesondere da die Koalitionspartner damit nicht einverstanden seien.
Er sagte, dass für Änderungen der Charta ein Konsens von Repräsentantenhaus und Senat sowie mindestens 20 % Unterstützung aus dem Oppositionsblock erforderlich seien. Wenn ein wichtiges Koalitionsmitglied wie Bhumjaithai den Schritt nicht unterstützt, ist die Sache vorbei.
Er sagte, die Regierung müsse verhandeln, um die Einheit zu wahren, und verwies auf den erzielten Kompromiss in der Cannabispolitik als Beispiel für solche Verhandlungen, um die Koalition zusammenzuhalten.
„Wenn der Senat dem Referendumsgesetz nicht mit dem Repräsentantenhaus übereinstimmt, wird sich der Zeitplan für die Überarbeitung der Charta verzögern“, sagte Herr Yutthaporn.
- Quelle: Bangkok Post