BANGKOK. Gespräche über sich überschneidende Ansprüche mit Kambodscha werden durch Verbindungen zwischen den Familien Shinawatra und Hun Sen überschattet. Die Regierung von Premierministerin Paetongtarn Shinawatra steht wegen der Verhandlungen über die Aufteilung der Vorteile in den von Thailand und Kambodscha beanspruchten Seegebieten unter Druck.
Der Rahmen für die Gespräche, das 2001 unter der Regierung Thaksin Shinawatras unterzeichnete Memorandum of Understanding (MOU), wurde von politischen Gruppen, Akademikern, ehemaligen Militärs und anderen kritisiert.
Kritiker behaupten, dass das Memorandum von 2001 Thailand benachteiligt, da es Kambodschas einseitige maritime Demarkierung unterstützt, die nicht mit internationalem Recht vereinbar ist und letztlich in der Zukunft zu einem Verlust thailändischen Territoriums führen könnte, insbesondere rund um Ko Kut in der Provinz Trat.
Nach dem Urteil des Internationalen Gerichtshofs aus dem Jahr 2013, das Kambodscha die Souveränität über den Tempel Preah Vihear zusprach, wurde die Landgrenze an der Grenzmarke 73 festgelegt. Dies löste jedoch einen Seestreit aus, als Kambodscha seinen Anspruch nach Süden über Ko Kut hinaus ausdehnte. Kambodscha beansprucht seine Seerechte auf dieser Linie, während Thailand unter Berufung auf das internationale Seerecht eine Grenze um Ko Kut zieht.
Dadurch ist ein sich überschneidendes Seegebiet zwischen Thailand und Kambodscha nördlich des 141. Breitengrads entstanden. Südlich dieser Linie liegt jedoch ein Gebiet, das reich an Gas- und Ölvorkommen sein soll, die beide Länder möglicherweise gemeinsam bewirtschaften müssen.
Diese Themen sind in der Absichtserklärung von 2001 zusammengefasst.
Sowohl die thailändische Politik als auch der Sicherheitssektor sind sich einig, dass Kambodscha maritime Rechte, aber keine Landrechte beansprucht. Es ist jedoch anerkannt, dass während der Ära von General Lon Nol Ko Kut als Teil Kambodschas beansprucht wurde.
Eine Quelle der königlich-thailändischen Marine weist darauf hin, dass während der Herrschaft von König Rama V. Streitigkeiten um die Region Chanthaburi-Trat dadurch gelöst wurden, dass das Land als Privateigentum der örtlichen Dorfbewohner ausgewiesen wurde. Dies war ein strategischer Schachzug, da nach internationalem Recht kein anderes Land Ansprüche auf privates Land erheben kann.
„Ko Kut folgt demselben Prinzip. Die Einheimischen besetzen das Gebiet nun vollständig mit privaten Landrechten, so dass es für ausländische Ansprüche nicht mehr zugänglich ist. Dies könnte der Öffentlichkeit etwas Sicherheit bieten“, sagte die Quelle.
Allerdings haben die engen Verbindungen zwischen den Familien Shinawatra und Hun Sen den Verdacht auf mögliche versteckte Interessenkonflikte geweckt und zu weiterer Prüfung geführt.
Das thailändische Verteidigungsministerium unterbreitete der Regierung von Srettha Thavisin im vergangenen Jahr drei Empfehlungen, nachdem der thailändische und der kambodschanische Premierminister eine Einigung über die gemeinsame Entwicklung der thailändisch-kambodschanischen Grenzwirtschaft erzielt hatten: Förderung des grenzüberschreitenden Handels, Wiedereröffnung von Preah Vihear und Verhandlungen über das überlappende Seegebiet.
Es ist klar, dass das Verteidigungsministerium im Rahmen der Absichtserklärung von 2001 eine Aufteilung der Vorteile in den überlappenden maritimen Gebieten unterstützt. Es stimmt mit der Regierung überein, dass Thailands Erdgasreserven derzeit begrenzt und zudem erschöpft sind.
Darüber hinaus pflegen Thailand und Kambodscha derzeit auf allen Ebenen positive Beziehungen – von den Ministerpräsidenten, Verteidigungsministern, Militärkommandanten und Grenztruppen bis hin zu den Bürgern beider Länder. Dies bietet eine günstige Gelegenheit für einen Dialog.
Das Verteidigungsministerium besteht jedoch darauf, dass die Verhandlungen über die Aufteilung der Vorteile im Rahmen des MOU von 2001 fortgeführt werden sollten. Dazu gehört eine klare Abgrenzung der Seegrenzen, des Kontinentalschelfs und der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ), wobei das Gebiet als gemeinsame Entwicklungszone ausgewiesen werden sollte. Es betont, dass „diese beiden Angelegenheiten nicht getrennt werden dürfen“.
Dies spiegelt die Besorgnis des Ministeriums wider, dass die Regierung auf Grundlage der Absichtserklärung aus dem Jahr 2001 über die Aufteilung der maritimen Vorteile verhandeln könnte, ohne eine Lösung über die Seegrenzen selbst zu erreichen.
Da Paetongtarns Regierung die Leitung der Gespräche übernimmt, ist dieses Thema wieder aufgetaucht und dominiert die Debatte. Verteidigungsminister Phumtham Wechayachai richtet derzeit den neuen thailändischen technischen Ausschuss zum Überschneidungsanspruch ein und wird dessen erste Sitzung bald leiten.
Allerdings scheint sich der Prozess auf einen begrenzten Kreis innerhalb der regierenden Pheu-Thai-Partei zu beschränken, da Phumtham ihn noch nicht vor das Verteidigungsministerium und das Militär gebracht hat. Bisher haben diese Behörden nur durch Medienberichte von den Entwicklungen erfahren.
Inzwischen hat Außenminister Maris Sangiampongsa das Ministerium damit beauftragt, Informationen über das MOU von 2001, das Seerecht und die thailändisch-kambodschanischen Abkommen zum Vorteilsausgleich zusammenzustellen. Das erklärte Ziel ist, alle Bedenken der Öffentlichkeit auszuräumen und Verwirrung zu beseitigen, um den politischen Druck zu verringern.
Damit die Vorteilsverteilung erfolgreich sein kann, muss die Regierung von Paetongtarn die Bedenken aller Bürgergruppen berücksichtigen, insbesondere im Hinblick auf die Grenzfragen – für viele Thailänder ein hochsensibles Thema, und es muss unbedingt vermieden werden, dass der Eindruck entsteht, sie würden Gebiete abtreten.
Darüber hinaus sind Transparenz und klare Maßnahmen unabdingbar, um den Eindruck zu zerstreuen, dass enge Beziehungen zwischen den Politikern der beiden Länder nationale Interessen beeinflussen oder zu Interessenkonflikten führen könnten.
Andernfalls wird der Fortschritt beim Vorteilsausgleich durch politische Unsicherheit behindert. Die Zustimmungswerte des Premierministers stagnieren weiterhin und Entscheidungen zu verschiedenen Themen haben die bestehenden Krisen nur verschärft und könnten die Stabilität der Regierung untergraben.
- Quelle: The Nation Thailand