BANGKOK. Betreiber im Tourismus-, Gastronomie-, Immobilien- und Einzelhandelssektor fordern eine strengere Durchsetzung der Gesetze, um Expats daran zu hindern, sich an illegalen Geschäften in Thailand zu beteiligen. Unternehmer kritisieren die Regierung, weil sie die Gesetze gegen illegale ausländische Unternehmen in Thailand nicht durchsetzt.
In jüngster Zeit wuchs die Sorge, dass Thailand zu einem gescheiterten Staat werden könnte, da das Land seine Gesetze nicht konsequent durchsetzt und grenzüberschreitende Kriminalität das Vertrauen der Bevölkerung in die Sicherheit des Landes untergräbt.
Diese Vorfälle haben Thailands Tourismussektor bereits beeinträchtigt, da der chinesische Markt in den ersten beiden Monaten dieses Jahres zurückging, ebenso wie Taiwan und Hongkong, deren Einwohner Betrügern zum Opfer fielen.
Unternehmer haben ihre Besorgnis über die schwache Strafverfolgung in Thailand zum Ausdruck gebracht, darunter auch über die Verstrickung mit Korruption. Sie sind der Ansicht, dass sich dies langfristig negativ auf die Wirtschaft auswirken wird, wenn es der Regierung nicht gelingt, das Land vor Kriminalität und ähnlichen Bedrohungen durch Personen zu schützen, die Gesetzeslücken zu ihrem persönlichen Vorteil ausnutzen, wie etwa ausländische Unternehmen, die Nominierte einsetzen.
Defekte Mechanismen
Von einem „gescheiterten Staat“ spricht man, wenn die Regierung nicht mehr in der Lage ist, ihre wesentlichen Aufgaben zu erfüllen, etwa die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung, die Bereitstellung grundlegender öffentlicher Dienste, den Schutz der Menschenrechte und die Gewährleistung wirtschaftlicher Stabilität.
Dies führt häufig zu weit verbreiteter Korruption, politischer Instabilität, Gewalt und einem Mangel an effektiver Regierungsführung, was wiederum einen Zusammenbruch der sozialen und wirtschaftlichen Systeme zur Folge hat.
Paisarn Suethanuwong, ein Ausschussmitglied der thailändischen Vereinigung professioneller Fremdenführer, sagte, in der thailändischen Tourismusbranche mangele es an strengen Gesetzen zur Bekämpfung illegaler Handlungen von Ausländern.
Viele Jahre lang hätten einheimische Reiseführer mit ausländischen Reiseführern zu kämpfen gehabt, die von Reiseunternehmen angeheuert würden, um ausländische Touristen zu betreuen, vor allem auf dem chinesischen Markt, sagte er.
„Indem man illegalen ausländischen Reiseführern erlaubte, sich in den wichtigsten Reisezielen aufzuhalten, öffnete man die Tür für andere Scheingeschäfte, darunter Reiseunternehmen, Transport- und Immobilienunternehmen, was zu Einnahmeverlusten für die lokalen Betreiber führte“, sagte Herr Paisarn.
Er sagte, einige Beamte würden diesen Ausländern vermutlich helfen. So sagte Herr Paisarn, dass die Beamten trotz eindeutiger Beweise Ausländer, die als Reiseleiter erwischt wurden, nur verwarnten und dann gehen ließen. Die Polizei behauptete, es handele sich nur um eine Gruppe reisender Freunde und sie würden nicht als Reiseleiter arbeiten.
Ähnliche Fälle, in die Ausländer verwickelt seien, würden nicht im vollen gesetzlich möglichen Umfang verfolgt, sagte er.
Am Flughafen können Ausländer ausländische Touristen ungehindert bedienen, ohne dass es zu Kontrollen durch die Behörden kommt, sagte Herr Paisarn.
Er sagte, dass die derzeitige 60-tägige visumfreie Regelung für Touristen aus 93 Ländern eine Gesetzeslücke für Ausländer biete, illegal im Land zu arbeiten.
Viele Ausländer missbrauchen außerdem bestimmte Visaarten für falsche Zwecke und überziehen die Gültigkeit ihres Visums, beispielsweise weil sie ein Studentenvisum besitzen und gleichzeitig geschäftlich unterwegs sind oder ihren Landsleuten touristische Dienstleistungen anbieten, so Herr Paisarn.
Jüngste Nachrichtenberichte über das Versäumnis der Einwanderungsbehörde, biometrische Daten von 17 Millionen Reisenden zu erfassen, die Thailand bereisten oder verließen, könnten zur Überschreitung der zulässigen Aufenthaltsdauer beigetragen haben, sagte er.
„Wir haben zwar bereits umfassende Gesetze in Kraft, wie etwa Abschnitt 12 des Einwanderungsgesetzes, der Ausländern die Einreise zu Arbeitszwecken verbietet, aber das Problem besteht darin, dass wir diese nicht streng genug durchsetzen“, sagte Paisarn.
Der thailändische Berufsverband der Fremdenführer ist der Ansicht, dass die wiederholte mangelnde Durchsetzung der Maßnahmen gegen illegale ausländische Fremdenführer der erste Schritt zur Zulassung anderer nominierter Unternehmen war.
NICHT BEHOBENE SCHLUPFLÖCHER
Thanet Supornsahasrungsi, Präsident der Association of Chonburi Tourism Federation, sagte, Pattaya sei ein wichtiges Reiseziel, das von Investoren betroffen sei, die ihre Wohneinheiten viele Jahre lang als kurzfristige Unterkunft vermieten.
Er sagte, dass einige Eigentumswohnungen in der Stadt dafür bekannt seien, dass viele chinesische Touristen ihre Buchungen über Online-Reiseplattformen oder ihre eigenen Partnernetzwerke erhielten. Dies verstoße gegen das Gesetz, das eine Mietdauer von mindestens 30 Tagen vorschreibt.
Herr Thanet sagte, dass chinesische Investoren viele Einheiten dieser Immobilien kaufen, einige davon über Nominierte, was bedeutet, dass die juristische Person weder das Gesetz befolgen noch Vorteile für die Anwohner verwalten kann.
Während die Regierung die Vorschriften gelockert hat, um Unterkünften mit nicht mehr als acht Zimmern und 30 Gästen den Betrieb als Nicht-Hotelbetrieb zu ermöglichen, mit dem Ziel, Privatunterkünfte und Gästehäuser zu unterstützen, wurde dadurch, so sagte er, für einige Ausländer eine Gesetzeslücke geschaffen, die ihnen den Kauf mehrerer einzelner Wohneinheiten oder Villen ermöglicht, die unter dieser Geschäftsform registriert sind.
Etwa die Hälfte aller Zimmer, die Touristen in Pattaya angeboten werden, sind Eigentumswohnungen, sagte Thanet. Um dieses Problem anzugehen, seien eine Zusammenarbeit bei Inspektionen und eine strikte Strafverfolgung durch die Behörden erforderlich, darunter auch die Provinzverwaltung, die für die Hotelregulierung verantwortlich ist, sagte er.
Sisdivachr Cheewarattanaporn, Präsident der Vereinigung thailändischer Reisebüros, sagte, die lokalen Sicherheitsmaßnahmen hätten mit der boomenden Tourismusbranche nicht Schritt gehalten und würden auch die Schlupflöcher, die die 60-tägige Visumsbefreiung erlaube, nicht beseitigen.
Er sagte, dass Ausländer, die zu Urlaubszwecken hierher kommen, normalerweise weniger als einen Monat bleiben. Daher sei es sinnvoll, die Dauer der visumfreien Einreise auf 30 Tage zu verkürzen. Wer länger bleiben möchte, kann eines der vielen verfügbaren Langzeitvisa nutzen, die über entsprechende Überprüfungsmaßnahmen verfügen, sagte Herr Sisdivachr.
Er sagte, die Bemühungen der Regierung, Online-Betrugsnetzwerke und Schattenunternehmen auszumerzen, seien nicht wirksam genug, um das Vertrauen der Tourismusbranche zu stärken.
Unterdessen stehlen illegale ausländische Unternehmen und Ausländer in den wichtigsten thailändischen Tourismusdestinationen weiterhin den Einheimischen die Arbeitsplätze, sagte Herr Sisdivachr.
Tourismus- und Sportminister Sorawong Thienthong sagte, das Tourismus- und Sportministerium sowie das Innenministerium arbeiteten derzeit an einem neuen Hotelgesetz speziell für kleine und mittelgroße Hotels, das voraussichtlich im März im Parlament verlesen werden soll.
Herr Sorawong sagte, das Ministerium werbe weiterhin für die Vorteile legal registrierter Hotels und Unterkünfte unter Touristen, da immer mehr Berichte über illegale Tagesmieten von Eigentumswohnungen auftauchen.
In Zukunft wolle das Ministerium das Thema mit Online-Reisebüros besprechen und sie dazu drängen, nur Unterkünfte anzubieten, die für Touristen legal und sicher seien, sagte er.
STRENGERE DURCHSETZUNG ERFORDERLICH
Thaniwan Kulmongkol, Präsidentin der Thai Restaurant Association, sagte, sie habe in ihren 30 Jahren in der Branche noch nie einen so dramatischen Anstieg ausländischer Restaurants erlebt wie jetzt.
Die beliebtesten ausländischen Restaurants in Thailand seien japanische und italienische, sagte Frau Thaniwan. Im Vergleich zu chinesischen Restaurants zogen sie jedoch aufgrund ihrer unterschiedlichen Geschäftsstrategien tendenziell weniger öffentliche und mediale Aufmerksamkeit auf sich.
Beispielsweise eröffnen einige chinesische Restaurantketten oft mehrere Filialen gleichzeitig und machen sich dadurch stärker bemerkbar, sagte sie.
Restaurants haben in der Regel einen positiven wirtschaftlichen Einfluss auf die lokale Bevölkerung, da sie ihre Zutaten und Geräte normalerweise vor Ort beziehen. Einige chinesische Hot-Pot-Restaurants scheinen jedoch nur Räumlichkeiten in Thailand zu mieten und ihre Möbel und Zutaten vollständig aus China zu importieren, sagte Frau Thaniwan.
Ein weiteres Problem sei der Standard der Personalschulung in Restaurants, da viele Mitarbeiter einstellten, ohne sicherzustellen, dass diese den Ausbildungsstandards der Branche entsprächen, sagte sie.
Die ministerielle Hygieneverordnung für Orte, an denen Lebensmittel verkauft werden, verlangt von allen, die mit der Zubereitung, dem Kochen, dem Verkauf oder dem Servieren von Lebensmitteln zu tun haben, eine Schulung zur Lebensmittelsicherheit. Frau Thaniwan ist der Meinung, dass viele Mitarbeiter in Thailands Restaurantbranche an dieser wichtigen Schulung mangeln.
„Unsichere Lebensmittel können ein Risiko für die Gäste darstellen“, sagte sie.
Darüber hinaus sind die Restaurantvorschriften komplex und die Eigentümer müssen zahlreiche Lizenzen einholen, darunter auch solche, um ein Restaurant zu betreiben und Alkohol zu verkaufen. Frau Thaniwan sagte, es sei unwahrscheinlich, dass alle Restaurants diese Anforderungen erfüllten.
„Einige Restaurants eröffnen, ohne die erforderlichen Genehmigungen einzuholen. Wenn die Behörden zu Inspektionen kommen, beantragen sie im Nachhinein die Genehmigungen. Dieser Ansatz ist kein verantwortungsvoller Geschäftsansatz“, sagte sie.
Frau Thaniwan äußerte auch Bedenken hinsichtlich der Transparenz der Inspektionen durch die Polizei. Sie forderte eine strengere Durchsetzung der Gesetze, insbesondere für Nominierungsrestaurants, die sich nicht an die Vorschriften halten.
„Thailand braucht keine neuen Gesetze. Wir haben bereits viele, aber sie werden nicht richtig durchgesetzt“, sagte Frau Thaniwan.
Sie sagte, die Gesetze müssten für thailändische und ausländische Restaurantbetreiber gleichermaßen gelten.
Frau Thaniwan merkte an, dass die Restaurantinspektion in Thailand nicht so streng sei wie in anderen Ländern. Allerdings sei der Prozess der Erlangung von Zertifizierungen durch verschiedene Behörden, darunter das Gesundheitsministerium und lokale Verwaltungsorganisationen, kompliziert.
Somchai Pornrattanacharoen, ehrenamtlicher Berater des thailändischen Groß- und Einzelhandelsverbands, sagte, dass die Zahl der Einzelhandelsgeschäfte in Huai Khwang, die vermutlich in chinesischem Besitz sind, so stark zunimmt, dass das Viertel mittlerweile „Yaowarat 2“ oder „das zweite Chinatown“ genannt wird.
Er führte diesen Anstieg der Geschäfte auf den Zustrom chinesischer Touristen vor der Pandemie zurück, der zu einem kulturellen Austausch führte und in der Folge die Nachfrage nach chinesischen Produkten in Thailand ankurbelte.
Herr Somchai äußerte seine Befürchtung, dass ein Zustrom billiger Produkte aus dem Ausland die Wettbewerbsfähigkeit thailändischer Groß- und Einzelhändler verringern werde.
Ohne strenge staatliche Aufsicht bestehe zudem die Gefahr illegaler Geschäfte und Korruption unter Beamten, sagte er. Eine Priorität sollten die unzureichenden Kontrollen illegaler Geschäfte durch die Behörden sein, sagte Herr Somchai.
„Es besteht kein Bedarf für neue Gesetze. Wir haben bereits genug Gesetze. Wir sollten uns auf die Durchsetzung bestehender Regelungen konzentrieren und möglicherweise einige Regeln anpassen, wie etwa die Besteuerung ausländischer Arbeitnehmer“, sagte er.
Um thailändische kleine und mittlere Unternehmen (KMU) zu schützen, sagte Herr Somchai, die Regierung solle gründliche Inspektionen ausländischer Geschäfte durchführen und prüfen, ob diese legitim seien, die Steuervorschriften einhielten und ob ihre Produkte den thailändischen Standards entsprächen.
Er sagte, es bestehe keine Notwendigkeit, das Personal im öffentlichen Dienst aufzustocken, da die derzeitige Belegschaft ausreichend sei. Es sei jedoch von entscheidender Bedeutung, dass die Beamten ihre Kontrollen illegaler Geschäfte intensivieren. Herr Somchai schlug vor, dass Ausländern zwar erlaubt werden sollte, Geschäfte in Thailand zu eröffnen, die Regierung jedoch ein System zur Erhebung von Gebühren und Steuern einrichten und diese Einnahmen für Initiativen verwenden sollte, die auf die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit thailändischer KMU abzielen.
Laut dem thailändischen Restaurantverband ist die Zahl ausländischer Restaurants dramatisch gestiegen.
NIEDRIGE EINSTIEGSHÜRDEN
Dhanant Subhadrabandhu, Präsident von Thailand Post, sagte, der Wettbewerb auf dem lokalen Expressversandmarkt verschärfe sich weiter, insbesondere im Jahr 2022, als mehrere ausländische Akteure in Thailand Preisstrategien unter den Selbstkosten einführten.
Er sagte, dass die wichtigsten Anteilseigner der Global Player ihre Marktanteile ausgebaut hätten und dass sich die Preiskämpfe auf lange Sicht zwangsläufig auf das Logistik-Ökosystem auswirken würden.
Herr Dhanant sagte, das Express-Liefergeschäft müsse angemessen reguliert werden, um Preispraktiken unter Kostendruck zu verhindern und eine Garantie für die Servicequalität für die Verbraucher zu schaffen. In diesem Sektor gibt es sechs große Akteure, darunter Thailand Post.
Er sagte, dass es einfach sei, dieses Geschäft in Thailand zu starten, da sich die Betreiber entweder direkt oder indirekt über ein Joint Venture beim Department of Business Development registrieren lassen können. Ohne strengere Regeln bestehe für den Inlandsmarkt die extreme Gefahr einer Monopolstellung, die den Verbrauchern in naher Zukunft schaden würde, sagte Herr Dhanant.
Das Ministerium für digitale Wirtschaft und Gesellschaft hat seine Arbeitsgruppe kürzlich angewiesen, gemeinsam mit der thailändischen Post das obskure Postgesetz von 1934 zu überarbeiten, um eine bessere Regulierung der Post- und Logistikdienste zu erreichen und die Servicequalität zu verbessern.
Laut Dhanant verschärft sich der Wettbewerb auf dem lokalen Expresszustellungsmarkt weiter, nachdem ausländische Akteure Preisstrategien unter den Selbstkosten eingeführt haben. Chanat Katanyu
MÖGLICHE LÖSUNGEN
Aat Pisanwanich, ein unabhängiger Analyst für internationale Wirtschaft, sagte, ausländisches Kapital, insbesondere von ausländischen Investoren, sei zunehmend in verschiedene Unternehmen in Thailand investiert worden, darunter auch in den Kauf von Eigentumswohnungen, was sich auf einige Einwohner auswirkte.
„Beängstigend ist, dass ausländisches Kapital, vor allem chinesisches Kapital, langsam die Unternehmen in Thailand übernimmt. Innerhalb von fünf Jahren werden voraussichtlich viele Unternehmen hier in den Händen ausländischer Investoren sein, insbesondere KMU, denen es an Potenzial mangelt und die von ausländischem Kapital übernommen werden könnten“, sagte Herr Aat.
In der Vergangenheit habe die Regierung dieses Problem ignoriert und bislang keine Maßnahmen ergriffen, um die Dominanz ausländischer Kapitalgeber in der Wirtschaft zu verhindern, sagte er.
Herr Aat schlug vor, mehr Vorschriften für ausländische Investitionen in Thailand zu erlassen, wie etwa die Anforderung, eine bestimmte Menge lokal produzierter Rohstoffe zu verwenden. Eine typische Regel wäre, dass 30 bis 40 Prozent der insgesamt in der Produktion verwendeten Materialien verwendet werden.
Er sagte, von ausländischen Investoren könne auch verlangt werden, thailändische Zulieferer als Teil ihrer Lieferkette zu unterstützen, so wie es die Regierung mit ihren Anreizen für Elektrofahrzeuge getan habe, um die Nachhaltigkeit des lokalen Industriesektors zu sichern.
Herr Aat verwies auf Laos, wo chinesisches Kapital die Landwirtschaft, den Groß- und Einzelhandel, die Casinos und die Entwicklung von Sonderwirtschaftszonen übernommen hat. Die Gesetze in Laos erlaubten diese Übernahme, weil das Land ausländische Investitionen für seine Entwicklung braucht.
- Quelle: Bangkok Post