BANGKOK. Thailands nächste Regierung steht vor einer folgenreichen Entscheidung bezüglich des Memorandum of Understanding 43, da Kambodscha auf Gespräche mit dem Joint Border Council (JBC) drängt und der Druck wächst, die Grenzübergänge zwischen Thailand und Kambodscha nach einer brüchigen Waffenruhe wieder zu öffnen.
Obwohl es an der thailändisch-kambodschanischen Grenze seit mehreren Tagen nach der 72-stündigen Waffenruhe zu keinen Schusswechseln gekommen ist, bleibt die Lage fragil – insbesondere angesichts der Haltung des kambodschanischen Premierministers Hun Manet, dass eine Waffenruhe nicht Kapitulation bedeutet.
Sein Vater, Hun Sen, erklärte unterdessen, er werde keinerlei Änderungen im Grenzgebiet zwischen Thailand und Kambodscha infolge der Zusammenstöße akzeptieren. Er forderte ein Treffen der Gemeinsamen Grenzkommission Thailands und Kambodschas (JBC), um die Grenzvermessungen im Rahmen des Memorandum of Understanding 43 (MOU 43) im Januar 2026 in Siem Reap, Kambodscha, voranzutreiben.
Vor dem Hintergrund der thailändischen Politik – die nun auf die Wahlen am 8. Februar 2026 zusteuert, ohne dass klar ist, wer Premierminister wird oder die nächste Regierung bilden wird – ist Thailands zukünftiger Umgang mit dem Memorandum of Understanding 43 zu einer entscheidenden Bewährungsprobe geworden.
Ob die neue Regierung das Vorhaben fortführt, es überprüft und ändert oder es ganz aufhebt, hängt von politischen Entscheidungen ab, die noch ungewiss sind.
Nach der Auflösung des Parlaments wurde ein geplantes Referendum zur Aufhebung des thailändisch-kambodschanischen Memorandums 43–44 abgelehnt, da es gemäß Artikel 169(1) der Verfassung des Königreichs Thailand eine künftige Regierung binden würde. Dies markiert einen Wendepunkt im Grenzkonflikt zwischen Thailand und Kambodscha.
Vieles hängt nun von den Entscheidungen der neuen Regierung ab. Es muss anerkannt werden, dass die Grenzkonflikte die bilateralen Beziehungen so stark beschädigt haben, dass eine Wiederherstellung schwierig sein wird.
Ein weiteres klares Signal ist, dass in den Ergebnissen der Treffen des Allgemeinen Grenzkomitees Thailand–Kambodscha (GBC) nach beiden Waffenstillstandsabkommen die von Thailand gegenüber Kambodscha angesprochenen und geforderten Themen nie die Absichtserklärung Nr. 43 umfassten.
Vor der Auflösung des Parlaments hatte die königlich-thailändische Armee die Regierung gefragt und dringend gebeten zu prüfen, ob die Vereinbarung Nr. 43 (MOU 43) in der aktuellen Situation noch anwendbar sei. Angesichts der veränderten Rahmenbedingungen und des allgemeinen Kontextes könnten Anpassungen – oder gänzlich neue Instrumente – erforderlich sein.
Wenn Thailand weiterhin an der Vereinbarung Nr. 43 festhält, wird dies schwierig werden, da die Vereinbarung von beiden Ländern verlangt, sich aus den von beiden Seiten beanspruchten Gebieten zurückzuziehen und diese unbebaut zu lassen – ohne jegliche Veränderungen –, bis die Grenzlinie eindeutig festgelegt ist.
Vor den Zusammenstößen hatte Kambodscha gegen das Memorandum of Understanding Nr. 43 verstoßen, indem es gemäß der von Kambodscha anerkannten Karte im Maßstab 1:200.000 in umstrittene Gebiete entlang der Grenze eingedrungen war. Nach den Kämpfen eroberten thailändische Truppen alle beanspruchten Gebiete gemäß der thailändischen Karte im Maßstab 1:50.000 zurück.
Bemerkenswerterweise schlug der kambodschanische Verteidigungsminister Tea Seiha in einem Brief an seinen thailändischen Verteidigungsminister Natthaphon Narkphanit vor der Unterzeichnung des Waffenstillstands vor, dass kambodschanische Zivilisten und kambodschanische Truppen an ihre vorherigen Positionen zurückkehren sollten – ein Angebot, das Thailand ablehnte.
Dies lässt vermuten, dass Hun Sen ein Treffen des Gemeinsamen Grenzrats (JBC) einberuft, in der Hoffnung, mithilfe der Bestimmungen des Memorandum of Understanding Nr. 43 die thailändischen Truppen zum Rückzug aus allen umstrittenen Gebieten zwingen zu können, damit die Grenzvermessungen fortgesetzt werden können.
Die Stimmung in der thailändischen Öffentlichkeit ist derzeit jedoch stark von Nationalismus und Wut geprägt. Sollte die Regierung an der Vereinbarung Nr. 43 festhalten, ist Widerstand wohl unvermeidlich – denn dies würde als sinnlose Verschwendung der umfangreichen Ressourcen angesehen, die für die Verteidigung der Souveränität aufgewendet wurden, sowie der Verletzungen, Behinderungen und Todesfälle unter den Soldaten und der Opfer unter der Zivilbevölkerung.
Andererseits würde die Aufhebung der Absichtserklärung Nr. 43 die Kontinuität des Grenzvermessungs- und Kartierungsprozesses stören, der bereits spürbare Fortschritte erzielt hat.
Dies umfasst die Zertifizierung von 45 Grenzmarkierungen, 29 bleiben weiterhin umstritten – insbesondere die Verwendung der Lidar-Technologie zur Identifizierung von Wasserscheidelinien, die Kambodscha nach langer Ablehnung nun akzeptiert hat.
Sollte Thailand jedoch die Absichtserklärung Nr. 43 überarbeiten wollen, um einer veränderten Situation und einem neuen Kontext Rechnung zu tragen, wäre die Zustimmung beider Länder erforderlich.
Kambodscha wird Änderungen voraussichtlich nicht akzeptieren, da es sich derzeit in einer benachteiligten Position befindet. Gleichzeitig bleibt dies für Thailand ein politischer Zankapfel, den die nächste Regierung sorgfältig und umfassend abwägen muss, um den besten Weg nach vorn zu finden.
Das nächste wichtige Thema – nicht weniger bedeutsam als die Absichtserklärung Nr. 43 – ist die Wiederaufnahme der Beziehungen zwischen Thailand und Kambodscha. Dies steht im Zusammenhang mit einem trilateralen Treffen zwischen China, Kambodscha und Thailand, das am 28. und 29. Dezember 2025 in Yunnan stattfindet. An diesem Treffen nehmen der chinesische Außenminister Wang Yi, der thailändische Außenminister Sihasak Phuangketkeow und der kambodschanische Außenminister Prak Sokhonn teil.
Nachdem die beiden Länder eine Waffenruhe vereinbart hatten, veröffentlichte die chinesische Botschaft in Thailand eine Pressemitteilung zu den trilateralen Gesprächen, in der fünf Bereiche umrissen wurden, in denen Thailand und Kambodscha ihre Bemühungen intensivieren würden:
- Kommunikation
- Verständnis aufbauen und schrittweise Maßnahmen ergreifen, um den Waffenstillstand zu stärken
- Wiederherstellung des grenzüberschreitenden Austauschs
- Wiederherstellung des politischen Vertrauens und
- Wiederbelebung der Beziehungen und Aufrechterhaltung des regionalen Friedens
Der Kernpunkt ist Punkt 3 – die Wiederaufnahme des grenzüberschreitenden Austauschs –, was faktisch die Wiedereröffnung der Grenzübergänge entlang der thailändisch-kambodschanischen Grenze bedeutet. Diese sind seit Mitte 2025 aufgrund von Spannungen und Bedenken hinsichtlich der Souveränitätsansprüche geschlossen.
Doch Thailand weiß immer noch nicht, wer der nächste Premierminister sein wird, wie die neue Regierung aussehen wird und ob ihre Innen-, Sicherheits- und Außenpolitik mit der Ausrichtung und Strategie des Militärs übereinstimmen wird.
Die wiederholten Erklärungen von Hun Manet und Hun Sen, dass sie nicht kapitulieren und keine Veränderungen in den Grenzgebieten infolge der Zusammenstöße akzeptieren werden, könnten in erster Linie eine politische Botschaft zum innenpolitischen Vorteil sein.
Die nächste Bedrohungswelle in Thailand wird den Premierminister und die neue Regierung, das Militär, das Außenministerium und die zuständigen Sicherheitsbehörden dazu zwingen, eine zunehmend komplexe Lage zu beurteilen.
Gleichzeitig wächst der Druck von außen, da die anhaltende Schließung der Grenzübergänge zwischen Thailand und Kambodscha die Lage weiter verschärft.
Daten der Nationalbank von Kambodscha (NBC) und des Rates für die Entwicklung Kambodschas (CDC) zu ausländischen Investitionen in Kambodscha in verschiedenen Branchen listen die Anteile wie folgt auf:
- China 49,82 %
- Vietnam 8,11 %
- Südkorea 5–6 %
- Japan 4–5%
- Singapur 3,83 %
- Malaysia 2–3%
- Thailand 1–3%
- Kanada 8,6 %
- Vereinigtes Königreich 1–2 %
- Vereinigte Staaten 1–1,5 %
Dies ist die dringende Herausforderung für den „neuen Premierminister und die neue Regierung“: Sie müssen die Waffenstillstandsmission fortsetzen und die Grenze in Richtung Frieden lenken – inmitten der anhaltenden Frage, ob Kambodscha tatsächlich aufgehört hat, ein Gegner zu sein.
- Quelle: The Nation Thailand