Nee Suesakul, 59, rechts, verkauft Eis an einen Kunden und kümmert sich gleichzeitig auf einem Dreirad um ihren vierjährigen Neffen. Sie sieht einer ungewissen Zukunft entgegen

Überforderter Pensionsfonds muss reformiert werden

BANGKOK. Experten warnen, dass das Rentensystem des Sozialversicherungsfonds (SSF), das als Einkommensquelle für Rentner aus der Privatwirtschaft konzipiert wurde, möglicherweise nicht Bestand haben wird, wenn keine Änderungen vorgenommen werden, um die Finanzen zu stärken.

Bedenken hinsichtlich der Nachhaltigkeit des SSF werden von Akademikern und Arbeitnehmervertretern geteilt, nachdem Arbeitsminister Suchart Chomklin letzten Monat einen Vorschlag gebremst hatte, Rentenleistungen im Alter von 60 statt mit 55 Jahren auszuzahlen.

Der vom Amt für soziale Sicherheit (SSO) vorgelegte Vorschlag ist Teil eines Entwurfs zur Änderung des Sozialversicherungsgesetzes, der darauf abzielt, die Leistungen für die Abonnenten zu erhöhen, deren Zahl mittlerweile 10 Millionen übersteigt. Es braucht ein Kabinettsnicken, bevor es zur Prüfung an das Repräsentantenhaus weitergeleitet wird.

Der 2017 vom SSO-Vorstand verabschiedete Vorschlag, das Rentenalter von 55 auf 60 Jahre anzuheben, wurde zur Debatte gestellt und von Arbeitgebern und Arbeitnehmern unterstützt, die Vorteile in Form von mehr Altersvorsorge und einer größeren Fondstragfähigkeit sehen.

Nach der Covid-19 Pandemie hat die Änderung jedoch starke Einwände bei den Arbeitnehmern im Arbeitssektor auf sich gezogen, da sie befürchten, dass sie sich auf die Rentenpläne der Arbeitnehmer auswirken wird.

Es ist bekannt, dass Fabrikarbeiter in mehreren Branchen mit 55 in Rente gehen, und die Unternehmen bieten älteren Arbeitnehmern großzügige Vorruhestandsregelungen an, um sie zu motivieren, vorzeitig in Rente zu gehen, damit sie durch jüngere ersetzt werden können. Sie zählen zu den Gegnern eines späteren Auszahlungsalters.

Fonds rutscht ins Minus

Das Thema Nachhaltigkeit von Fonds ist nichts Neues; sie wurde bereits vor 2014 erhoben – die ersten Jahresfonds-Zeichner, die das 55. Lebensjahr vollendet hatten, begannen nach 15 Beitragsjahren mit dem Bezug ihrer Rentenleistungen.

Schätzungen von Versicherungsmathematikern und der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zeigen, dass der Zufluss des Fonds dem Abfluss im Jahr 2039 entsprechen würde. Da die Rentenleistungen in den folgenden Jahren schnell ausgezahlt werden, würde der Fonds bis 2044 ein Defizit aufweisen.

Sollte dieses Szenario eintreten, wird das Vertrauen der Versicherten beeinträchtigt, die jetzt einzahlen, aber noch nicht berechtigt sind, ihre Rentenleistungen in Anspruch zu nehmen. Der SSF kann Rentnern, die in den kommenden Jahren Geld aus dem Fonds beziehen, möglicherweise nicht die vollen Leistungen auszahlen.

Es wurde eine Reihe von Vorschlägen gemacht, um die Finanzen des Fonds zu stärken und um die Altersvorsorge der Abonnenten zu stützen, damit sie nach der Pensionierung ein angemessenes Einkommen haben.

Dazu gehören die Anhebung des Rentenalters auf 60 Jahre, um die Rentenauszahlungen zurückzudrängen, und die Erhöhung des Beitrags der Abonnenten zum Fonds durch Anpassung der maximalen Gehaltsbasis von 15.000 Baht auf 20.000 Baht oder die Erhöhung des Beitragssatzes.

Die maximale Gehaltsbasis von 15.000 Baht gilt seit der Einführung des SSF im Jahr 1989, während die monatlichen Beiträge zum Fonds für Angestellte vor Covid-19 auf 5 % oder 750 Baht pro Monat begrenzt waren. 3 % des Beitrags gehen an die Rentenversicherung.

Nach langen Diskussionen sind sich alle Beteiligten einig, dass alle Änderungen schrittweise erfolgen werden, um die Auswirkungen zu minimieren. Die SSO hat sich in den letzten Jahren um Änderungen des Rentensystems bemüht, die Vorschläge wurden jedoch von Politikern auf Eis gelegt, da das Thema heikel ist und ihre Popularität beeinträchtigen kann.

Es scheint keinen Versuch zu geben, bei den Fondsabonnenten das Bewusstsein für Altersvorsorge zu schärfen, während frühere Skandale um die SSO Arbeitnehmer davon abgehalten haben könnten, in den Fonds zu investieren.

Reformen nötig

Somchai Jitsuchon, der Forschungsdirektor für inklusive Entwicklung am Thailand Development Research Institute (TDRI), sagte, die Umstrukturierung des Rentensystems sei eine dringende Angelegenheit und hätte schon vor fünf oder zehn Jahren erfolgen sollen.

Um den Fonds finanziell abzusichern, gebe es mehrere Reformvorschläge, die je nach Wirtschaftslage kombiniert eingesetzt werden könnten. Das Prinzip besteht darin, die Einnahmen zu erhöhen und den Abfluss zu verlangsamen.

Die Anhebung des Rentenalters ist eine von mehreren Ländern gewählte Option, die das Rentenalter schrittweise anhebt, um zu vermeiden, dass diejenigen, die kurz vor dem Renteneintritt stehen, beeinträchtigt werden. Das Alter sollte beispielsweise um sechs Monate oder ein Jahr schrittweise über die Jahre ansteigen, bis es 60 erreicht.

Er schlug vor, dass die Maßnahme für bestehende Zeichner gelten sollte, da sie die Größe des Fonds erhöhen würde. Es wird keinen Unterschied machen, wenn es für neue Abonnenten gilt, fügte er hinzu.

Die Erhöhung der Beiträge der Abonnenten durch die Erhöhung der monatlichen Basis von 15.000 Baht auf 20.000 Baht oder die Berücksichtigung der Inflation wird den Fonds ebenfalls erhöhen. Das Grundgehalt sei trotz Mindestlohnanpassungen nie angepasst worden, sagte er weiter.

Er sagte jedoch, dass die Erhöhung des Beitragssatzes der praktikabelste Vorschlag sei, um die Altersvorsorge für die Abonnenten des Fonds zu erhöhen. Nur wenige können mit monatlichen Rentenzahlungen von nur 3.000 bis 4.000 Baht auskommen, sagte er.

Auch wenn die wirtschaftliche Lage nicht günstig sei, müsse die Regierung in den nächsten zwei Jahrzehnten eine Krise verhindern, sagte er.

Herr Somchai forderte die politischen Entscheidungsträger auf, den Mut zum Handeln zu haben, denn die angestrebten Veränderungen werden dem Land und den zukünftigen Generationen zugutekommen.

Sofern das Rentensystem nicht reformiert wird, um die Ersparnisse zu erhöhen, sollte ein Vorschlag geprüft werden, den Rentnern eine Einmalzahlung bei Renteneintritt und eine gekürzte monatliche Rente zu gewähren.

Eine dem SSO-Vorstand nahestehende Quelle sagte, die Regierung müsse die Arbeitnehmer von den Vorteilen einer Anhebung des Rentenalters überzeugen, anstatt den Vorschlag zu bremsen, der für neue Abonnenten gelten wird.

Durch den späteren Bezug der Altersrente erhalten die Bezieher auch eine höhere monatliche Zahlung, und das Rentenalter würde nicht auf einmal auf 60, sondern schrittweise über die Jahre angehoben. Die Quelle warnte auch, dass der Fonds lange vor 2044 aufgebraucht sein könnte, da bei der Bewertung in der Vergangenheit die aktuelle Covid-19 Pandemie nicht berücksichtigt wurde.

Nachdem die Covid-19 Pandemie die wirtschaftliche Aktivität zum Erliegen gebracht hatte, beschloss die Regierung, die Beiträge zum Fonds zu senken, um die Not der Abonnenten zu lindern. Den Schätzungen zufolge haben die Beitragskürzungen den Fonds etwa 20 Milliarden Baht gekostet, was seine Fähigkeit zur Auszahlung von Rentenleistungen beeinträchtigt.

 

Nee Suesakul, 59, rechts, verkauft Eis an einen Kunden und kümmert sich gleichzeitig auf einem Dreirad um ihren vierjährigen Neffen. Sie sieht einer ungewissen Zukunft entgegen
Nee Suesakul, 59, rechts, verkauft Eis an einen Kunden und kümmert sich gleichzeitig auf einem Dreirad um ihren vierjährigen Neffen. Sie sieht einer ungewissen Zukunft entgegen

Nee Suesakul, 59, rechts, verkauft Eis an einen Kunden und kümmert sich gleichzeitig auf einem Dreirad um ihren vierjährigen Neffen. Sie sieht einer ungewissen Zukunft entgegen, weil sie sich ihre Sozialversicherung nicht leisten kann.

 

SSO zerstreut Bedenken

SSO-Generalsekretär Boonsong Thapchaiyuth hat Bedenken hinsichtlich der Nachhaltigkeit des Fonds zerstreut, indem er sagte, dass das Büro sich verpflichtet habe, die Finanzen des Fonds zu verbessern und die Vorteile für die Abonnenten zu erhöhen.

Er sagte, dass die SSF im letzten Jahr Gewinne von 56 Milliarden Baht gemacht habe und ihre Investitionspläne voraussichtlich Renditen erwirtschaften werden, um alle Vorteile einschließlich des Ruhestands für SSF-Abonnenten zu bezahlen.

„Die SSF hat mehr als 2,3 Billionen Baht und das Geld wird nach Bedarf ausgegeben“, sagte er und stellte fest, dass ein Teil des Fonds ausgezahlt wird, um den von der Covid-19 Pandemie betroffenen Arbeitern zu helfen.

Er sagte, es gebe mehrere Möglichkeiten, die Finanzen des Fonds zu stärken und den Fonds abzusichern, und einer sei, mehr monatliche Beiträge einzuziehen, indem die maximale Gehaltsbasis erhöht wird. Er stellte jedoch fest, dass die vorgeschlagene Erhöhung der monatlichen Beiträge wahrscheinlich auf progressiven Sätzen und auf freiwilliger Basis basieren wird.

Herr Boonsong erörterte auch neue Leistungen, die in die vorgeschlagene Änderung des Sozialversicherungsgesetzes aufgenommen werden sollen. Der Entwurf sieht vor, dass Rentner zwischen einer Einmalzahlung bei Renteneintritt und einer monatlichen Rentenleistung wählen können.

Auch diejenigen, die noch keinen Anspruch auf Altersversorgung haben, können eine Teilrückerstattung beantragen und den Restbetrag mit 55 Jahren einziehen. Außerdem kann ein Teil ihrer Beiträge zur Altersvorsorge als Kreditsicherheit verwendet werden, fügte er weiter hinzu.

Auf die Frage nach Berichten, denen zufolge mehrere Abonnenten im Zuge der Covid-19 Pandemie keine Rentenleistungen im Austausch für eine medizinische Versorgung beziehen, sagte er, das Thema werde auch im Gesetzentwurf angesprochen.

Die Abonnenten, die Rentenzahlungen beziehen, haben keinen Anspruch auf medizinische Leistungen. Um diese Leistungen auch nach der Pensionierung zu behalten, entscheiden sie sich dafür, weiterhin in den Fonds einzuzahlen. Die SSO prüft auch einen Plan zur Einrichtung eines Krankenhauses für die Fondsabonnenten durch die Aufrüstung von Rehabilitationszentren, um dort allgemeinmedizinische Dienstleistungen anzubieten.

 

  • Quelle: Bangkok Post