BANGKOK. Eine Amnestie für Menschen, die in politischen Fällen angeklagt und strafrechtlich verfolgt werden, ist längst überfällig, und ein neuerlicher Versuch, diesmal eine solche Amnestie durchzusetzen, dürfte laut politischen Analysten nicht so politische Unruhen auslösen wie der letzte Versuch im Jahr 2013.
Die vorgeschlagene Amnestie wird derzeit von einem 35-köpfigen Sonderausschuss des Repräsentantenhauses unter Vorsitz des Pheu Thai Abgeordneten Chusak Sirinil geprüft. Der Ausschuss wurde im Februar auf Vorschlag der Regierungspartei eingerichtet.
Dabei geht es um den Umfang einer Amnestie, insbesondere um die Zeiträume und Personen, die von der Amnestie erfasst werden.
Das Thema ist ins Rampenlicht der Öffentlichkeit gerückt und hat die Diskussionen darüber neu entfacht, ob das Amnestiegesetz auch Straftaten nach Abschnitt 112 des Strafgesetzbuchs oder das Gesetz gegen Majestätsbeleidigung umfassen sollte, da dem ehemaligen Premierminister Thaksin Shinawatra eine Anklage wegen angeblicher Gesetzesverstöße droht.
Die Anklage gegen Thaksin, der weithin als faktischer Führer der Regierungspartei gilt, bezieht sich auf Äußerungen, die er am 21. Februar 2015 in einem Interview mit einer südkoreanischen Zeitung in Seoul machte. Am 18. Juni soll er mit der Staatsanwaltschaft zusammentreffen, damit das Anklageverfahren beginnen kann.
Weg zur Einheit
Phichai Ratnatilaka Na Bhuket, Programmdirektor für Politik und Entwicklungsstrategie am National Institute of Development Administration, sagte, die Zeit sei reif für eine Amnestie, um die politischen Spaltungen zu beenden und eine Versöhnung zu erreichen.
Er beharrte darauf, dass in politischen Fällen eine Amnestie gewährt werden könne und sagte, es entwickle sich ein Konsens darüber, welche Straftaten im Zusammenhang mit politischen Aktivitäten von der Amnestie ausgenommen werden sollten.
Schwere Straftaten wie Korruption oder Anstiftung zur Gewalt werden von Amnestievorschlägen in der Regel nicht abgedeckt.
Die laufenden Bemühungen um eine Amnestie seien jedoch ins Stocken geraten, weil keine Einigung darüber erzielt werden könne, ob die Amnestie auch Straftaten nach Abschnitt 112 umfassen solle, sagte er.
In der Frage der Majestätsbeleidigung gebe es laut dem Analysten zwei gegensätzliche Ansichten.
Die einen behaupten, die Straftaten seien politisch motiviert, die anderen argumentieren, es handele sich um Verstöße gegen die nationale Sicherheit, sagte er und fügte hinzu, die Frage sei, wo die Grenze zu ziehen sei.
Herr Phichai sagte, die Pheu Thai Partei habe zunächst keine Begeisterung für die vorgeschlagene Amnestie für Fälle von Majestätsbeleidigung gezeigt. Der Ton der Partei habe sich jedoch geändert, nachdem Thaksin selbst wegen Verstoßes gegen das Gesetz angeklagt worden sei.
Da Thaksin vor Gericht steht, sei es möglich, dass Majestätsbeleidigung in die Liste der Straftaten aufgenommen werde, die nach dem Gesetz zur politischen Amnestie begnadigt würden, sagte der Analyst.
Er glaubt jedoch nicht, dass es für Majestätsbeleidigung eine Generalbegnadigung geben wird. Er sagte, dass die entsprechenden Kriterien voraussichtlich ausgearbeitet werden, um sie bei der Überprüfung von Majestätsbeleidigungsfällen zu verwenden.
„Wenn die Pheu Thai Partei [das Gesetz] vorantreiben will, muss sie es mit den Koalitionspartnern aushandeln, die aus ideologischen Gründen gegen die Idee sind. Der Ausschluss der Majestätsbeleidigung wird den politischen Konflikt wahrscheinlich nicht beenden“, sagte er.
Herr Phichai sagte, dass die erneuten Bemühungen, eine Amnestie durchzusetzen, wahrscheinlich nicht zu einer weiteren Runde politischer Unruhen führen würden, da sich die politische Landschaft im Vergleich zu vor einem Jahrzehnt verändert habe.
Er bezog sich dabei auf den Versuch der Regierung von Yingluck Shinawatra im Jahr 2013, ein umfassendes Amnestiegesetz zu verabschieden.
Dieser Schritt führte zu massiven Straßenprotesten, die im Mai 2014 mit einem Militärputsch endeten.
Phichai: Generalbegnadigung ist unwahrscheinlich
„Der Jugend helfen“
Der Abgeordnete der Pheu Thai Partei, Cherdchai Tantisirin, der im Sonderausschuss des Repräsentantenhauses für politische Amnestie sitzt, sagte, das Gremium stehe kurz vor dem Abschluss seiner Untersuchung, die Empfehlungen zum weiteren Vorgehen im Falle einer Amnestie und zur Frage enthalten werde, ob die Frage der Majestätsbeleidigung in die Untersuchung einbezogen werden sollte.
Er sagte, wenn der Bericht vom Repräsentantenhaus gebilligt werde, könnten die Parteien die Empfehlungen des Ausschusses nutzen, um ihre eigene Version eines Amnestiegesetzes auszuarbeiten oder zu verfeinern.
Dr. Cherdchai sagte, er persönlich sei damit einverstanden, dass die Amnestie auch Majestätsbeleidigung einschließen sollte. Die Fälle die jedoch besonders heikel seien, könnten von einem Sonderausschuss überprüft werden.
„Es geht nicht um Thaksin. Das Gremium wurde zu Untersuchungszwecken eingerichtet, bevor Thaksin [mit der Anklageerhebung konfrontiert wurde]“, sagte er.
Er sagte, das Komitee habe auch darüber diskutiert, ob Maßnahmen ergriffen werden könnten, um jungen Aktivisten zu helfen, denen im Zusammenhang mit ihren politischen Aktivitäten Strafanzeigen drohen, ohne auf eine Amnestie warten zu müssen.
Der Abgeordnete der Pheu Thai Partei sagte, die Regierungspartei werde später entscheiden, wie mit der Amnestie verfahren werde. Er fügte hinzu, sie werde möglicherweise Abschnitt 112 aus dem Gesetzentwurf streichen oder den Gesetzentwurf überhaupt nicht vorlegen.
Cherdchai: Mit Ausnahmen einschließen
Der stellvertretende Vorsitzende der Move Forward Partei (MFP), Polizeigeneral Supisarn Bhakdinarinath, sagte, das Komitee habe in seiner Untersuchung Abschnitt 112 vermieden, bis es zum Verfahren wegen Majestätsbeleidigung gegen Thaksin kam.
Der Vorschlag eines MFP ziele jedoch darauf ab, die nationale Einheit zu stärken und jungen politischen Aktivisten zu helfen, da das Gesetz zur Majestätsbeleidigung missbraucht worden sei, um den politischen Konflikt zu vertiefen, sagte er.
Polizeigeneralmajor Supisarn sagte, die Partei habe kein Interesse daran, wer von dem Vorschlag profitiere, solange die Personen die im Amnestieplan festgelegten Kriterien erfüllten. Er fügte hinzu, dass die Unterstützung der Koalitionsparteien willkommen sei.
Auf die Frage, ob der neue Versuch einen erneuten Konflikt auslösen werde, sagte er, der Versuch aus dem Jahr 2013, ein Amnestiegesetz zu verabschieden, sei schiefgelaufen, weil er unter strenger Geheimhaltung durchgeführt worden sei.
Solange der Gesetzesentwurf offen diskutiert werde, könne es zwar zu Einwänden kommen, es werde aber kein Chaos anrichten, merkte er an.
Kritiker sahen in dem 2103 vorgeschlagenen Amnestiegesetz ein Instrument zur Verurteilung von allen Straftaten ohne klare und vertretbare Gründe.
Ursprünglich sollte damit lediglich den Demonstranten Amnestie gewährt werden. In der überarbeiteten Fassung wurde der Geltungsbereich jedoch erweitert und erstreckt sich nun auf alle an den politischen Unruhen beteiligten Personen, darunter Soldaten, Protestführer und Behörden.
Das Repräsentantenhaus verabschiedete das Gesetz am 1. November 2013 um 4:25 Uhr morgens und rief damit heftigen Widerstand in der Bevölkerung hervor. Außerdem kam es zu Demonstrationen des inzwischen aufgelösten Komitees für Demokratische Volksreformen gegen die Regierung Yingluck.
Polizeimajor Supisarn sagte, es bleibe abzuwarten, welche nächsten Schritte die Regierungspartei unternehmen werde, nachdem der Sonderausschuss des Repräsentantenhauses seine Untersuchung abgeschlossen habe.
Supisarn: Kein Chaos durch Meinungsverschiedenheiten
Der „Thaksin-Faktor“
Der ehemalige Anführer der Rothemdenbewegung, Jatuporn Prompan, sprach sich für eine Amnestie für alle politisch motivierten Straftaten aus, um die politische Spaltung zu beenden, die 2005 ausgebrochen war.
Er wies darauf hin, dass auch Bedingungen gelten könnten, etwa die Auflage, dass die Begünstigten der Amnestie die begangenen Straftaten nicht wiederholen, da ihnen sonst eine Strafverfolgung droht.
Herr Jatuporn sagte, es sei keine große Aufgabe, bei den Koalitionsparteien Lobbyarbeit zu betreiben, um den Amnestieplan für politische Straftäter zu unterstützen.
Der schwierige Teil sei gewesen, herauszufinden, wie man sie dazu bringen könne, sich in der Frage der Majestätsbeleidigung zu engagieren, sagte er.
Herr Jatuporn kritisierte auch die Pheu Thai Partei für ihren Sinneswandel in Bezug auf die vorgeschlagene Amnestie für Majestätsbeleidigung und sagte, jeder Versuch wäre jetzt, da Thaksin im Spiel sei, schwieriger.
Er glaubt jedoch nicht, dass die von der Pheu Thai Regierung geführte Regierung zusammenbrechen würde, wenn sie sich dazu entschließen sollte, weiterzumachen. Und ob ein Amnestieplan mit Fällen von Majestätsbeleidigung zustande kommt oder nicht, hängt von der öffentlichen Meinung ab.
„Eine Amnestie für Paragraph 112 ist bereits umstritten, weil die Koalitionspartner damit nicht einverstanden sind. Thaksin soll angeklagt werden, daher wird es aufgrund des öffentlichen Widerstands noch schwieriger“, sagte er.
Jatuporn: Unterstützung für politische Fälle
Die Bhumjaithai Partei warnte letzte Woche, dass der Versuch der Regierungspartei, eine Generalbegnadigung für Majestätsverletzer einzuführen, zu einem vorzeitigen Ende der Regierung führen könnte.
Jua Ratchasi, ein Mitglied der Koalitionspartei United Thai Nation Partei, sagte, der von der Partei unterstützte Gesetzentwurf zur nationalen Einheit schlage die Einrichtung eines Ausschusses zur Überprüfung politischer Fälle vor, von denen Majestätsbeleidigung und Korruptionsdelikte ausgeschlossen seien.
Er sagte, dass die Majestätsbeleidigung ihrem Wesen nach keine politischen Straftaten seien, da sich die Monarchie nicht politisch beteilige.
Die Täter müssten mit einer Strafe rechnen und könnten lediglich um königliche Begnadigung bitten, fügte er hinzu.
- Quelle: Bangkok Post