BANGKOK. Die Schuld für den gescheiterten Versuch des Move Forward Führers Pita Limjaroenrat, Premierminister zu werden, liegt bei Artikel 272 der Verfassung.
Bei einer Parlamentsabstimmung am 13. Juli verfehlte Pita die für die Übernahme des Spitzenpostens erforderliche Mehrheit.
Die Übergangsklausel der Charta ermächtigt den Senat, gemeinsam mit dem Repräsentantenhaus einen Premierminister für „fünf Jahre ab dem Datum der Einsetzung der ersten Nationalversammlung gemäß dieser Verfassung“ zu wählen.
Das erste Parlament gemäß dieser Verfassung trat im Mai 2019 zusammen.
Nur einen Tag, nachdem Pitas Bewerbung gescheitert war, legte Move Forward einen Änderungsentwurf für Artikel 272 vor, der die verfassungsmäßige Befugnis des Senats, sich gewählten Abgeordneten bei der Abstimmung über einen neuen Premierminister anzuschließen, „abschalten“ würde.
Wenn diese Macht entzogen würde, bräuchten die Kandidaten nur die Mehrheit der Abgeordneten, um Premierminister zu werden.
Was die Bestimmung sagt
Artikel 272 besagt, dass der neue Premierminister für die ersten fünf Jahre der Amtszeit des Parlaments gemäß der aktuellen Verfassung in einer gemeinsamen Sitzung des Parlaments gewählt wird. Um erfolgreich zu sein, muss der Kandidat die Stimmen von „mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der bestehenden Mitglieder beider Kammern“ erhalten.
Artikel 272 erlaubt auch die Nominierung eines Außenseiters, der nicht zu den Kandidaten der Partei für das Amt des Premierministers gehört – vorausgesetzt, die Nominierung wird von mindestens zwei Dritteln aller 750 Parlamentsmitglieder (500 Stimmen) angenommen.
Diese umstrittene Klausel, die von Kritikern als „undemokratisch“ bezeichnet wird, wurde im August 2016 in einem öffentlichen Referendum unter der Junta-Herrschaft von 58 % der Wähler unterstützt, als 61 % der Wähler den endgültigen Verfassungsentwurf unterstützten.
Eine fast unmögliche Mission
Die Verfassung von 2017, die unter der Junta nach dem Putsch verfasst wurde, scheint darauf ausgelegt zu sein, Änderungen äußerst schwierig zu machen. Um eine Klausel zu ändern, ist die Unterstützung aller Beteiligten erforderlich – der von der Junta ernannten Senatoren, der Regierungskoalition und der politischen Parteien außerhalb der Regierung.
Um einen Antrag einzureichen, müssen Befürworter zunächst die Unterstützung von mindestens einem Fünftel des Unterhauses oder 100 Abgeordneten einholen. Die vorgeschlagene Änderung erfordert dann die Unterstützung von mehr als der Hälfte beider Kammern des Parlaments oder mindestens 376 Stimmen, um die erste Lesung zu bestehen. Diese Stimmen müssen mindestens ein Drittel aller 250 Senatoren oder 84 Stimmen umfassen.
Um die zweite Lesung zu bestehen, erfordert der vorgeschlagene Änderungsantrag eine einfache Mehrheit beider Kammern oder mindestens 376 Stimmen.
In der dritten und letzten Lesung ist die Mehrheitsunterstützung beider Kammern erforderlich, aber zu den Unterstützern müssen mindestens 84 Senatoren und mindestens 20 % aller Abgeordneten von politischen Parteien gehören, die nicht im Kabinett vertreten sind oder die Posten des Sprechers oder stellvertretenden Sprechers des Repräsentantenhauses innehaben.
Es wird angenommen, dass Move Forward das Änderungsgesetz lediglich als „symbolische Geste“ eingereicht hat, da kaum eine Chance besteht, dass die Partei genügend parlamentarische Unterstützung erhält, um seine Verabschiedung sicherzustellen, insbesondere bei den Senatoren.
Pita erhielt bei der Abstimmung zum Premierminister nur 13 Stimmen von Senatoren, weit weniger als die 65 Stimmen, die er von außerhalb seiner Acht-Parteien Koalition benötigte. Um die Macht des Senats aufzuheben, benötigte die Move Forward Partei mindestens 84 Stimmen des Oberhauses.
Bei einer Parlamentsabstimmung am 13. Juli verfehlte Pita die für die Übernahme des Spitzenpostens erforderliche Mehrheit.
Frühere Änderungsversuche
In den letzten drei Jahren gab es sechs Versuche, die umstrittene Charta-Klausel zu ändern, doch alle scheiterten an der unzureichenden Unterstützung im Parlament.
Der erste Versuch, Artikel 272 zu streichen, wurde im November 2020 von Oppositionsparteien vorgeschlagen. Er wurde von 268 Parlamentariern, darunter 56 Senatoren, unterstützt, aber das reichte nicht aus, um seine Verabschiedung sicherzustellen.
Im selben Monat legte die Menschenrechtsgruppe iLaw einen separaten Änderungsentwurf zur Streichung von Artikel 272 vor. Dieser wurde jedoch abgelehnt, nachdem er nur die Unterstützung von 212 Parlamentariern erhalten hatte – von denen nur drei Senatoren waren.
Der dritte Änderungsversuch erfolgte im Juni 2021, als Oppositionsparteien erneut versuchten, die Klausel zu streichen. Der Gesetzentwurf erhielt ganze 455 Stimmen, davon 15 von Senatoren. Aber auch hier blieb die Unterstützung des Oberhauses immer noch weit hinter dem erforderlichen Minimum zurück.
Im selben Monat schnitten die Änderungsbemühungen der Koalitionsparteien Demokraten und Bhumjaithai mit 461 Stimmen etwas besser ab – aber nur 21 kamen vom Senat.
Im November 2021 unternahm eine Bürgergruppe namens Re-Solution einen fünften Versuch, Artikel 272 zu ändern, unterstützt durch eine Petition, die von über 150.000 Wahlberechtigten unterzeichnet wurde. Sie erhielt nur 206 Parlamentsstimmen – nur drei von Senatoren.
Der letzte Änderungsentwurf wurde im September 2022 von einer anderen Bürgergruppe unter der Leitung des ehemaligen Wahlkommissars Somchai Srisutthiyakorn eingereicht. Die vorgeschlagene Änderung wurde von 356 Parlamentariern, darunter 23 Senatoren, unterstützt, aber das reichte bei weitem nicht aus, um die Änderung in Kraft zu setzen.
- Quelle: Thai PBS World